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新开工3889个!山东老旧小区改造如何打造“民心工程”

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2021年,山东老旧小区改造成绩单颇为亮眼:全省开工改造老旧小区65.56万户、完工63万户,居全国首位。今年,山东将以更高标准推进老旧小区改造,新开工改造1963个项目、3889个小区,惠及城镇居民67万户。

住房是民生之要,老旧小区改造既是关系群众切身利益的民心工程,也是事关经济社会的发展工程。数据背后折射的是全省各地高度重视城镇老旧小区改造,凝聚合力、统筹推进的生动实践。

山东自2015年开展老旧小区改造试点,2016年全面推开。一个个改造项目紧锣密鼓推进,一个个老旧小区蝶变重生,让幸福感在群众“家门口”落地生根。尤其去年以来,山东将老旧小区改造作为党史学习教育“我为群众办实事”重要内容,聚焦群众需求、改造标准、资金支持、项目开工、质量监管等环节,综合施策、精准发力,努力打造民心工程、精品工程。

山东省住房和城乡建设厅作为城镇老旧小区改造的主管部门,坚持早谋划、优流程、促开工,于2020年10月确定并下达各地2021年度老旧小区改造计划,在抓好疫情防控的同时,指导各地优化简化立项、设计、招投标等环节,加快老旧小区改造项目手续办理。同时,印发改造内容清单,明确15项基础类改造内容要应改尽改,13项完善类改造内容要能改则改,8项提升类改造内容要结合小区实际尽量改造。出台老旧小区改造技术导则、智能化改造指南等技术性文件,推动改造全过程质量安全监管,为推动长效改造奠定基础。

老旧小区改造是一项复杂工程,利益主体多元,工程体系复杂,想改好并不容易。加装电梯、建设无障碍设施、更换老旧管网、改造提升社区服务设施、建立后续管理机制……每一个环节都需要创新实践。各地坚持问需于民、问计于民,积极探索形成一批可复制可推广的典型案例和经验做法,其中淄博、枣庄两市探索的经验于去年11月被住房和城乡建设部列为《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单(第四批)》在全国推广。

淄博市动员居民参与改造相关施工监督,通过“眼见为实”打造“居民放心工程”。在改造现场设立工程使用主要材料展示柜,向居民展示采样的材料和质量合格证、检测合格证,邀请居民把采样材料和实际施工使用材料做比较。制作施工“明白墙”,将改造工程工艺和流程公示上墙,让居民明晰施工规范,方便居民监督。组织有工程施工经验、责任心强的居民成立义务监督队伍,随时监督改造项目进度和施工质量,并做好施工单位、居民之间的沟通协调工作。

枣庄市积极吸引社会力量参与,探索多方共担的改造资金筹集机制。鼓励供水、燃气、供热、通讯等专营单位参与老旧小区配套设施改造,对改造费用给予税收“计提折旧”优惠。通过调增容积率、改变土地用途等手段,盘活33处老旧小区闲置地块,吸引社会力量投资17亿元,完成提升类项目改造。

改造老旧小区事关百姓福祉,既要有量的保证,更要有质的提升。省住建厅要求各地,高水平编制改造方案,增加完善提升类改造内容,提高改造标准,将雨污分流、节能改造、弱电入地等优先纳入改造范围。创新金融支持方式,落实闲置土地利用、存量房屋用途调整等政策,创新丰富“4+N”模式,探索可持续投入新途径,构建共建共享新格局。

根据山东省住房和城乡建设事业“十四五”规划,到“十四五”末,我省将全面完成2000年前建成的老旧小区改造任务,力争基本完成2005年建成的老旧小区改造任务。届时,一个个老旧小区将重新焕发青春光彩,不仅基础设施、居住环境得到极大改善,基层治理水平和能力也将进一步提升,城市将更加美丽、宜居。

(大众日报客户端记者 方垒 报道 策划 齐淮东)

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