投资占比过半，山东“四新”经济发展缘何势头足？

大众日报记者 邵方超 任宇波 李岳岳 王建

2022-01-24 07:05:49发布来源：大众报业·大众日报客户端

“四新”经济投资同比增长5.8%，占全部投资比重达到51.2%；高新技术产业投资增长11.6%，两年平均增长20.4%……面对严峻复杂的经济形势，山东如何优化投资结构，壮大“四新”经济，发挥投资拉动经济增长的关键作用？

1月24日出版的大众日报推出本报评论员文章《系统思维聚合力》，解读报道《“四新”经济投资占比过半》，欢迎关注。

■本报评论员文章

系统思维聚合力

——五谈开局之年的山东答卷

□ 本报评论员

统筹发展的能力和水平，决定高质量发展成色。面对风险挑战，如何把握稳与进的关系，实现经济社会发展多重目标的动态均衡，尤为考验大局意识、系统思维、统筹能力。

看一看2021年山东经济成绩单，GDP总量超过8.3万亿元，比上年增长8.3%；农业生产稳步向好，粮食总产首超1100亿斤，连续8年稳定在千亿斤以上；工业加速高端迈进，全年规模以上工业增加值比上年增长9.6%，两年平均增长7.3%；消费扩容提质，社会消费品零售总额跃上3万亿元大关，等等，一项项详实而全面的经济数据，体现了全省经济社会全面均衡发展的整体风貌，展现了山东经济稳中向好、进中提质的良好态势，是我们系统思维不断增强、统筹能力持续提升的集中展现。

过去一年，面对常态化疫情防控、能源电力保供、原材料价格上涨等重重压力，我们既要稳增长、保就业，又要调结构、防风险，如何平衡各项任务，离不开统筹的方法和艺术。一年来，我们一手抓防控，一手抓发展，果断处置局部突发疫情，为经济发展创造安全稳定环境；一边保初级产品供给，一边促节约稳物价，CPI同比上涨1.2%，处于温和上涨区间；有效统筹“减”与“增”，万元GDP能耗持续下降，新能源产业比重持续提升。事实证明，坚持系统思维，敏锐洞察危与机，统筹推进稳与进，我们就能实现经济更高水平更高质量的动态平衡，推动经济社会发展行稳致远。

坚持系统思维，绝非平均用力、眉毛胡子一把抓，而是要讲求突出重点、以点带面。比如，在新发展格局下，畅通经济循环，打通堵点、接续断点尤为重要，为此我们发挥“专精特新”中小企业多的优势，补链延链强链，有效增强了产业链供应链韧性。再比如，保市场主体就是保生产力、保就业，为此我们梯次推动四批政策清单、179项政策，累计为市场主体新增减税降费700亿元以上，有效激发了市场主体活力动力。正是抓住重点、有的放矢、精准施策，以重点突破带动发展全局，我们才把发展主动权牢牢掌握在自己手上。

做好今年经济工作，推动高质量发展，向前的每一步，都离不开系统的思维、统筹的方法。把系统观念贯穿于经济社会发展全过程各领域，坚持整体推进与重点突破相统一，多线作战、一体推进，我们就一定能使各项任务互相配合、互相耦合，推动高质量发展不断迈上新台阶。

2021年山东投资更精准高效，省市县三级重点项目完成投资2.6万亿元

“四新”经济投资占比过半

□ 本报记者 王建

固定资产投资增长6%，两年平均增长4.8%，分别高于全国1.1个和0.9个百分点；“四新”经济投资增长5.8%，占全部投资比重达到51.2%；高新技术产业投资增长11.6%，高于全部投资5.6个百分点；民间投资支撑有力，同比增长8.2%……

这些数据呈现出2021年山东投资“量大速高结构优”的特点。“面对严峻复杂的经济形势，山东在抓投资抓项目上系统发力，成效显著，各项主要数据均好于全国，充分发挥了投资拉动经济增长的关键作用。”中国宏观经济研究院产业所工业室主任付保宗认为。

重大项目支撑有力

去年12月26日，鲁南（日兰）高铁曲阜至菏泽至庄寨段开通运营，标志着鲁南高铁山东段全线开通运营。鲁南高铁正线全长477公里，总投资约725亿元，是截至目前山东建设里程最长、投资规模最大、建设条件最复杂、惠及沿线人口最多的铁路项目。

基础设施项目投资量大，带动性强。2021年，山东在基础设施建设上提速发力，除了鲁南高铁全线贯通外，京台高速公路泰安至枣庄段改扩建等4条高速建成通车，主汛期前180个重点水利工程完工，全年分别完成交通、水利基础设施投资2655亿元和405.7亿元。同时，谋划布局637个新型城镇化重大工程、重大项目，大力推进新基建项目建设，建成并开通5G基站超过10万个。

基础设施建设成果丰硕，是山东狠抓重大项目建设的一个缩影。“投资具有乘数效应，重大项目能带动更大规模的投资，从而对经济产生更强的拉动作用。”省委党校社会和生态文明教研部副主任王金胜说，山东注重以优质项目带动优质投资，重大项目对投资的支撑作用明显增强。

一组数据充分证明了这一点：2021年，全省亿元及以上、10亿元及以上项目分别达16541个、2635个，分别比上年增长15.7%、25.1%；计划总投资分别达11.2万亿元、6.9万亿元，分别增长17.7%、19.3%；完成投资分别增长9.6%、18.7%，对全部投资增长的贡献率分别为96.2%、82.2%。

新兴投资表现抢眼

元旦假期，位于青岛西海岸新区的京东方物联网移动显示端口器件生产基地项目现场热火朝天，该项目总投资达百亿元，其中一期投资约81.7亿，将建设全球最大的移动显示模组单体工厂，项目的落地打破了山东显示面板领域缺少龙头项目支撑的局面。

在谋划推进项目时，山东突出创新引领发展，近日公布的2022年省重大项目名单，京东方物联网移动显示端口器件生产基地项目成功入选。在新兴产业项目带动下，山东代表产业链高端化和新兴产业的投资增势明显——“四新”经济投资同比增长5.8%，占全部投资比重达到51.2%；高新技术产业投资增长11.6%，两年平均增长20.4%，增速分别高于工业投资1.8、11.5个百分点，占工业投资比重为47.2%，比2020年提高0.7个百分点。

“新兴领域投资规模持续扩大，为经济提质增效和高质量发展不断蓄势赋能，为加快新旧动能转换提供了源源动力。”省统计局投资处处长焦建顺说。

山东制造业投资同样表现优异。“制造业投资增长13.1%，是投资增速的两倍以上，两年平均增长10.3%，分别高于全部投资增速7.1、5.5个百分点，可以用‘抢眼’来形容。”付保宗表示，制造业投资快速稳定增长并不断向中高端迈进，将推动山东经济持续健康运行。

制造业是民间投资的主要领域。2021年，我省民间投资增长8.2%，占全部投资比重为65.2%，比上年提高1.3个百分点，对全部投资增长的贡献率为87.3%，保持了较强活力。

在付保宗看来，民间投资支撑有力，代表的是市场主体对投资环境的认可：“近年来，山东努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，营商环境建设整体水平已位列全国第一方阵，民间投资数据可圈可点，表明山东努力的成效正在显现。”

推进机制科学高效

2021年年底，济南发展新能源汽车产业再落关键一子：比亚迪动力电池项目二期签约落户。该项目是比亚迪刀片电池的主要生产基地，一期去年10月18日取得土地，10月29日实现“四证连发”，办理时限压缩了80%。

“重大项目拉动作用强，但面临的制约因素也多，需要创新项目推进机制，做好各项要素的保障工作。”王金胜分析。

推动重大项目快落地早见效，山东不断健全推进机制。“突出目标管理和周期滚动，实施清单式管理、责任化推进，实行一月一调度、一月一通报。”省发展改革委副主任王栋介绍，2021年12929个省市县三级重点项目实现应开尽开，实施类项目全年完成投资2.6万亿元，1860个省级重点项目完成投资8721.2亿元。

项目推进快不快，要素保障是关键。山东抢抓国家加大专项债券安排力度的有利机遇，积极做好债券项目谋划储备，2021年通过审核的项目个数和资金需求位居全国第一，争取专项债额度3017亿元，支持2185个重点项目建设；争取中央预算内投资122.5亿元，重点支持农业农村设施、社会民生事业等领域项目建设。在专项债券资金和中央预算内资金的带动下，山东完成社会资本年度投资5000亿元以上，为项目建设提供了有力保障。