“一心向党跟党走”——冠县残联向党代会报告

2022年1月16日—18日，冠县残联党组书记、理事长代占峰代表全县残联系统，参加中国共产党冠县第十五次党员代表大会。坚定不移“听党话、感党恩、跟党走”，坚定不移“一心向党跟党走”，这是冠县5.42万残疾人群众和全县残联系统广大干部职工的一致心声和共同心愿。现将冠县残联今年以来的工作向县党代会报告，如下。

2021年，冠县残联以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作大局和省、市残联重点工作部署，始终坚持定位准确、党建引领、政治灵魂，把“强三性、去四化”作为一条红线贯穿始终。以巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接为总抓手，牢记“残疾人群众的事当成天大的事”职责使命，以党史学习教育“我为残疾人群众办实事”为落脚点，依法履行法律法规赋予残联组织的职责使命，不断完善全县残疾人社会保障体系和残疾人服务体系，全面推动民生惠残政策落地落实，全县残疾人事业实现科学快速、高质量发展新局面。 截止2021年12月15日，全县共有持证残疾人16179人，其中，重度一二级残疾人7156人，占全县持证残疾人数的44.23%；18周岁以下未成年残疾人1171人，占全县持证残疾人数的7.23%。另根据2021年第七次人口普查数据，冠县户籍人口87.3万人、常住人口71.9万人推算，按中残联公布的全国残疾发生率6.21‰测算，冠县目前共有残疾人5.42万人，其中，常住残疾人口为4.46万人。2021年6月，冠县残联被市委、市政府，县委、县政府推荐提名为“全国脱贫攻坚先进集体”。先后荣获综合目标考核先进单位、基层先进党组织、精神文明单位、县城区征收项目零尾清理工作先进帮扶单位等荣誉称号，获得“水城残疾人技能大赛”暨聊城市第二届残疾人职业技能竞赛总分第一名和团体一等奖。2021年11月30日，在全省残疾人事业工作会议上，冠县受到山东省人民政府通报表彰，冠县残联理事长代占峰被评为“十三五”期间全省残疾人工作表现突出个人。特别是今年以来，县残联主动作为、主动向前、主动担当，累计向中央、省、市争取项目资金388.25万元，比上年同期同比增长125.73%，实现了冠县残联自1991年改革成立以来的历史性突破，为冠县高质量发展贡献了残联力量。11月7日，在全县经济运行分析暨向上争取工作推进会上，冠县残联以“小部门也有大作为”为主题做了典型交流发言，得到县政府领导同志认可肯定。

一、准确定位，始终把“政治性”作为残联工作灵魂

1、党建引领，以残建促党建。结合残联工作实际和业务开展情况，创新开展“残建促党建”主题引领活动，学有方向，不断夯实思想理论根基。坚持多措并举，通过组织残联系统教育讲座、现场观摩、“最美残疾人工作者”和自强模范“我来讲党课”等系列党建活动，不断提高残联机关党员干部政治站位。全年共组织残联系统领导干部讲党课6次，支部党员学习36次，主题宣讲3次，专题学习班2期。

2、重点突出，扎实开展党史学习教育活动。结合冠县残联职责任务和队伍建设实际，通过开办专题读书班、红色宣讲等多种方式高标准高质量完成学习教育任务，引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。组织党员干部赴中共鲁西北地委旧址、梁堂镇赵健民故居、北寺地红色文化长廊、党建文化广场、孔繁森纪念馆等红色革命教育基地参观学习，缅怀革命先烈，传承红色基因。残联党支部新发展残疾人专职干事党员1名、吸纳入党积极分子2名，“打开了一扇门”、“开启了一扇窗”，打破了连续十年没有纳新的党建局面、拓宽了优秀专职干事加入党组织的渠道；利用“冠县在线”、“冠县新闻”及市残联微信公众号、县残联微信公众号等平台载体，刊发党史学习教育文章或视频累计220多篇；以时间为主线，以“重温党的历史、回顾党的光辉历程”为主题，利用机关办公楼26级台阶，开辟了党建文化宣传新阵地；在建党百年光荣时刻，7月1日获全县“先进基层党组织”荣誉称号。

 3、铺下身子，以残疾人之心为心“强三性、去四化”。巩固深化“以案为鉴、以案促改”整治成果，通过日常检查、强化问责等方式，持续开展残联系统作风专项整治行动，坚决防止“四风”反弹。加强党风廉政建设，常抓正反面典型教育，不断提升拒腐防变能力。强化纪律意识，落实好谈心谈话制度，及时了解残联党员干部思想动态，做到防微杜渐、开展重温入党誓词、重读入党志愿书、过“政治生日”等活动提升党员干部宗旨意识和服务意识。扎实开展“三遍访”工作，坚持“周六”遍访日全覆盖和“评残日”即“帮扶周”实地走访困难群众工作制度，活动开展以来累计走访685户，收集意见建议114个，针对意见建议积极协调解决群众关心的问题，切实为群众排忧解难。在全市率先启动“我为残疾人群众办实事”实践活动，第一个打造冠县残联“党史学习教育、践行初心使命”工作品牌。4月29日，全市“我为残疾人群众办实事”启动仪式现场会在我县召开。在全县范围内集中开展以“送服务、到身边——我为群众办实事”为主题的“大走访、大排查、大提升”活动，对全县18个乡镇（街道）持证残疾人及疑似残疾人开展残疾人证办理、残疾人康复服务、教育就业等“集约化”打包上门服务。目前，已走访斜店、梁堂等10余个乡镇（街道），现场办理残疾人证1137人次，发放惠残政策资料10000余份，征求意见建议200余条，全部建立台账、整改落实，问题销号率100%，残疾人群众满意率100%。9月29日，县人大主任王守柱等领导同志带领县人大常委会社会建设委员会全体人大代表，专题视察全县残疾人事业发展重点工作，对冠县残疾人事业发展取得的成绩和残疾人群众幸福指数进一步提升表示一致认可和高度评价。

  二、紧跟时代，以点带面重点突破，“小切口做大文章”

1、创新开展残疾人就业创业

冠县残联坚持大就业理念，多渠道多形式开拓残疾人就业渠道，积极推动残疾人就业创业。

搭建残疾人就业平台，提供更多就业机会。组织开展就业援助月活动，与人社局联合举办2021年聊城市就业援助月残疾人网络专场招聘会，通过入户走访、公众号宣传等方式，实现残疾人就业需求与岗位精准对接。参与市残联与人社局、工信局在人民公园举办“携手追梦共享阳光”聊城市“惠企助残”残疾人就业大型专场招聘会，约300余名残疾人入场求职，冠县达成就业意向39人。

 举办残疾人特色技能培训，提升就业创业能力。与县乡村振兴局、县委电商专班及行政审批局等单位主动联系，认真开展“农村电商”创业培训工作，精心组织为期7天的冠县残疾人“直播带货”农村电商培训班，先后150名持证残疾人参加了专业电商培训，其中25名残疾人学员在培训结束后与直播基地签订了就业协议，5名残疾人“网红”、“直播达人”现场进行了个人创业经历分享并进行了人员招聘，真正实现了现场就业、自主创业。组织为期6天的残疾人实用技术—中式面点培训班，60名残疾人参加培训，其中3名残疾人注册了店铺。聊城市2021年“水城残疾人技能大赛”暨聊城市第二届残疾人职业技能竞赛上，冠县代表队获得一等奖人数最多、获奖人数最多、全市总分第一名“三个第一”的好成绩，再创历史最高纪录。在总共11个项目中，冠县残联包揽5个一等奖、1个二等奖、10个优秀奖，一举揽括全市总分第一团队奖的分量最重的奖项。

推动试点工作创新，全面推进盲人按摩机构品牌化建设。根据省、市盲人按摩机构品牌化建设提升方案，结合冠县实际，创新提出“六统一”规范建设标准要求，加强督导力度，对冠县4家盲人按摩机构进行业务指导和规范化改造提升，推动冠县“盲之健”品牌化建设工作，今年10月已全部完成验收并正式投入使用，直接带动盲人实现就业15人（次），实现了冠县盲人就业创业历史突破。

2、全面提升残疾人精准康复服务水平

冠县残联以聊城市创建全国残疾儿童康复救助定点服务机构管理试点示范先行市为契机，着力推动残疾人精准康复服务工作全面提升。全年共为14733名残疾人提供精准康复服务，总体服务完成情况100%、其中有需求的康复服务率100%。

做好残疾儿童康复救助，提升康复服务水平。通过主动争取，2021年12月冠县新华医院顺利通过山东省肢体残疾儿童定点康复机构评审。至此，冠县共有2家儿童定点康复机构，真正实现了“就近就便”残疾儿童精准康复服务全覆盖。创新成立冠县残疾儿童康复专家咨询委员会，充分发挥专家在重要政策、重大问题以及规范标准研究制定中的咨询作用，为残疾儿童康复救助工作提供技术支持。2021年继续为定点康复机构残疾儿童提供康复补贴1.5万元/人、送训补贴1700元/人，为成人肢体残疾人提供康复补贴500元/人，住院补贴1500元/人，定期对定点康复机构进行督导调研。截至目前，已为全县121名残疾儿童、93名成人肢体残疾人提供康复救助服务，累计拨付精准康复经费219.17万元。通过公开招投标和政府购买服务的方式，2021年投入专项经费67.9万元，先后为23名残疾儿童、148名成年肢体残疾人进行了义肢、矫形器适配，为全县残疾人群众发放康复床、轮椅、盲杖等康复辅助器具3856件/人，有需求辅具适配率100%。

 完成康复中心建设，提供优质便捷服务。7月27日，全市儿童康复工作暨冠县残疾人康复中心揭牌仪式在冠县举行，冠县中心医院正式挂牌成立冠县残疾人康复中心。在“十四五”开局之年，冠县残联以“人人享有康复服务”为目标，大胆探索、开拓创新，走开了一条与民营非企业医疗机构合作建设康复中心的崭新路子，为全市残疾人康复中心建设提供了有益探索和成功经验。目前，冠县残疾人康复中心建设已投入使用，为全县1.61万持证残疾人提供了更加优质便捷的精准康复服务。

 3、织密织牢残疾人权益保障“民生网”

今年以来，我县残疾人社会保障和服务体系不断完善，各项惠残政策不断落实，救助力度不断加大，残疾人权益得到了有效保障。

加大惠残政策落实力度，确保落地生效。实施《聊城市残疾人参加人身意外伤害保险实施意见(试行)》、《关于实施困难残疾人水电气暖补贴的通知》等六项惠残政策，投入30余万元为全县持证残疾人购买人身意外伤害保险，投入280余万元为全县持证低保困难残疾人每人每月发放50元水电气暖补贴，在一定程度上减轻了残疾群众家庭负担。

实施助残惠残项目，拓展服务渠道。在全市成功打造“冠县残联——网上残联”微信公众号网络平台，关注人数2.8万余人。帮助残疾人通过微信公众号了解残疾人工作动态、惠残政策法规、就业培训等内容，拓宽了为残疾人服务的渠道，同时正面引导网络舆情，全县关爱残疾人的良好风尚和网络舆论氛围浓厚。

创建“如康家园”综合服务平台，拓宽服务广度深度。强力推进“如康家园”建设，依托乡镇（街道）、城乡社区公共服务设施，就近就便为辖区内残疾人提供集日间照料、辅助性就业、社区康复等于一体的综合性服务。8月27日，冠县“如康家园”正式投入运营，冠县“如康家园”残疾人之家依托冠县新华康复医养院建立，设有残疾人康复中心、体育健身室、文体活动室、综合活动室、辅助性就业室等场所，重点为残疾人提供康复治疗、托养、日间照料、文体活动、辅助性就业等服务。为营造全社会扶弱助残新风尚，广泛发动社会各方面力量积极参与“如康家园”项目建设，拓展多方渠道助力，冠县创新举措、积极参与腾讯“99公益日”如康家园建设募捐项目。全县参与人数达5000余人，筹集建设资金3.5万元。2021年8月，冠县残联荣获2020年度山东省残联系统网络众筹工作先进单位，代占峰同志被山东省残疾人福利金会评为先进个人。

三、精准服务，围绕中心服务大局，凝聚奋进力量

1、残疾人参与社会活动更加充分

冠县残联创新思路，积极谋划，开展一系列活动为残疾人提供了多种形式的社会参与平台，带动了更多残疾人走向社会，融入社会，更加坚定了听党话、感党恩、跟党走的信心和决心。

文艺活动丰富多彩。积极引导我县残疾人参与“党的光辉照我心”庆祝建党100周年暨第31次全国助残日主题晚会，展现了新时代残疾人群体在党的关怀下积极向上的精神风貌，体现了广大残疾人颂党恩、听党话、跟党走的信心和决心。积极组织残疾人参与山东省第十届省文艺汇演，“冠县戏曲联唱”获得铜奖。

公益活动日渐增多。围绕“康复健身、共享残运、喜迎新中国70华诞”主题，举办“走出家门、融入社会”残疾人健身周活动，330余名肢体残疾人代表参加活动，进一步增强了残疾人参与体育锻炼的积极性，激励他们参加各类体育健身活动，提高残疾人群众身体素质。10月22日，开展文化进残疾人家庭“五个一”活动，50余名重度残疾人及亲友、助残志愿者参加了活动。

  2、扶残助残社会氛围日益浓厚

以全国助残日等节日为契机，举办系列活动，动员社会力量参与扶残助残，着力营造浓厚的扶残助残社会氛围。

“爱耳日”期间，在冠县残联微信公众号上连载听力残疾及预防知识培训讲座，普及了听力健康知识与预防策略。6月29日，在建党100周年来临之际，冠县残联携手山东冠县冠玉置业有限公司，为我县残疾儿童捐赠了蒙牛儿童牛奶和儿童营养食品，传递社会正能量，营造全社会关心残疾儿童成长、关爱残疾人的良好氛围。 “5.16”全国助残日和“12.3”国际残疾人日期间，冠县残联开展了丰富多彩的活动。在冠县残联便民服务中心“心连心”广场，举办了主题为“巩固残疾人脱贫成果、提高残疾人生活质量”的第三十一次全国助残日活动，现场为残疾群众发放各种惠残政策宣传资料2300余份。联合齐鲁医院、济南中心医院、冠县妇幼保健院、冠县中心医院服务队、济南中德骨病专科医院等为残疾人群众进行现场义诊，宣传残疾儿童康复政策；助残企业冠县润昌银行、冠县联通公司、冠县赛雅服饰、御鲜苑食品有限公司等为残疾人群众进行相关惠残政策宣传；残疾人王洪业创立的王氏枕业有限公司还现场进行了残疾人手工市级非物质文化遗产产品进行展示。 助残志愿者队伍不断壮大，扶残助残事迹不断涌现，在聊城市“最美自强模范”、“最美助残先进个人”、“最美残疾人工作者”评选活动中，冠县共评选出5名“最美自强模范”、2名“最美残疾人工作者”，充分发挥了“最美”的模范带动作用，全县关心关爱残疾人的氛围日益浓厚。

创新设立冠县残联“爱心驿站”。2021年7月冠县残联党史学习教育“我为群众办实事”，创新举措在便民服务大厅设立残联“爱心驿站”。这也意味着残联首个“爱心驿站”开始投入使用，将为前来办事群众以及其他有需求群体提供贴心服务。县残联相继在冠县残疾人康复中心、儿童定点康复机构创建立多个残联“爱心驿站”，为有需要的人提供更多、更便捷和更有温度的帮助，做到关爱残疾人群体“因爱驻足、为爱停歇、把爱传递”。

 3、不断夯实残疾人基层组织基础

今年是《残疾人保障法》颁布实施三十周年暨冠县残联机关成立三十周年。县残联以机构改革为契机，推动残联工作力量进一步加强，对县残联机关内设部室职责进行了调整优化，确保与市残联各机关部室有效对接，进一步完善了工作机制，提升了服务效能。为方便残疾人办理各项惠残业务，进一步推进残疾人服务机构规范化建设，冠县残联在全市率先创建冠县残联“心连心·一家人”便民服务大厅，打造冠县残联“是党派我来为您服务的”志愿服务品牌，为全县残疾人提供残疾人证办理、康复服务、教育就业等窗口一站式优质服务，充分展现残联窗口良好形象，真正实现为全县1.61万余名持证残疾人群众的贴心服务和精准服务。强力推动基层残联组织建设，健全县、乡、村三级残联组织，充实残疾人工作者队伍。督导基层残联改革进展，重点督导乡镇残联、村（社区）残协的建立情况，将其纳入月通报制度，推动县、乡、村改革内容真正落到实处。截至目前，各乡镇（街道）残联均已配齐专职理事长并在乡镇（街道）便民服务中心设立残联业务办事窗口。印发《关于加强和改进村（社区）残疾人协会工作的实施意见》，要求各乡镇（街道）抓住村（社区）“两委”换届契机，加强村（社区）残疾人组织建设，建立健全村（社区）残疾人协会。目前全县已建立村（社区）残协班子352个，村级残疾人工作者及志愿者服务队伍达2400余人。

2022年冠县残联将始终坚持以人民为中心的发展理念，按照县委“1457”总体思路，继续以“单项工作争第一，全面工作创一流”为总统领，以为党有号召，群团有行动为总抓手，以守底线、抓发展、惠民生为总遵循，进一步强化担当作为、为民务实、守正创新的工作理念，发扬敢为人先、迎难而上的拼搏精神，以更加饱满的精神状态和“严真细实快”的工作作风迎接新挑战、再创新辉煌，用信心和决心为残疾人群众打造幸福美好生活，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！