题记:三年之于历史不过一瞬。2018年至2021年这三年之于东营应急管理事业却意义非凡。
这三年,东营应急管理系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,心系“国之大者”,践行“人民至上、生命至上”,强化党建引领,致力制度创新,聚焦专项整治,推进科技兴安,夯实基层基础,有效处置洪涝等各类事故灾害,强化应急管理体系和能力现代化建设,坚决承担起保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命,筑牢防灾减灾救灾的人民防线,构筑起守护生命的铜墙铁壁。“东营应急管理”微信公众号将持续刊发东营应急三周年巡礼,从多维度回溯东营应急成立三年以来的各项工作,本期刊发第三篇“聚焦危化品重大安全风险管控守住安全生产基本盘”。
东营市应急管理局自成立以来,坚决贯彻落实习总书记关于重大风险防控的指示要求,以防范危化品领域重大生产安全事故为着力点,坚持系统治理、综合治理、精准治理,不断完善监管体制机制,探索创新监管方式方法,持续推进双重预防机制建设,全市危化品领域未发生一起较大及以上生产安全事故,安全生产形势持续稳定。
加强制度设计,打造现代化治理体系。在全省率先出台《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》,对危化品生产、贮存、运输、使用、经营、废弃处置各环节安全生产工作进行系统谋划,着力打造全过程、全链条、全要素治理体系。制定出台《东营市化工企业罐区建设补充规定》《东营市危险化学品企业应急救援安全交底工作规范》等15个标准规范,推动危化品安全监管进入标准化、制度化轨道。联合消防救援机构建立重大危险源风险联控机制,落实重大危险源包保责任制,创新实施特殊作业全程视频监控制度,严格管控3人以上和10以上重点岗位数量,切实强化重大风险防控制度建设。
强化信息技术支撑,促进安全监管提档升级。利用物联感知等现代信息技术,在全省示范推广“七专”危化品车辆全过程、信息化监管模式,打造部门跨界融合监管的“东营样板”。在全市化工园区、重点危化品企业推广建设具有热成像功能的高空瞭望设备,构建危化品立体监控网络。建成重大危险源风险在线监控系统,实时采集监控全市988处重大危险源温度、压力、液位工艺参数并超前预警,提前化解重大工艺安全风险。探索实施危化品企业智能监测预警工程,利用数据汇聚、AI智能分析技术,主动捕捉危化品企业重点区域、重点作业、重点岗位人员超限、脱岗睡岗等16种违规行为并分级预警处置,推动安全生产从被动预防向主动发现转变。
坚持系统治理,提升企业本质安全水平。对全市所有危化品生产储存企业进行安全风险评估,确定企业“红橙黄蓝”风险等级,实施差异化监管。承办全省轻烃行业双重预防体系现场观摩会议,分装置、分行业、分岗位推进双重预防机制在一线落地生根。与中国化学品安全协会签订战略合作协议,充分发挥外脑支撑作用,开展危化品企业诊断式评估,消除企业系统性安全风险。实施装卸平台改造、液氯储存仓库密闭改造、精细化工自动化改造等一批本质安全提升项目,增强企业安全管理“硬实力”。大力推进危化品企业安全教育培训空间建设,