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市海洋发展和渔业局被授予“中国渔政亮剑2021系列专项执法行动成绩突出集体”称号

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凌晨3点,东营港码头渔政37252上人头攒动,“解缆、开拔!”随着队长一声令下,渔政船钻入茫茫黑夜开始了执法巡航。半夜出航已经不是什么新鲜事了,队员们有条不紊地各自忙着手头的工作。这是市海洋和渔业监督监察支队执法工作的一个缩影。渔政人员常年逐水而居、风餐露宿、以船为家、以鱼为伴,奋斗在海洋和渔业的各个角落,维护着海洋生态和渔业生产的健康持续发展,为渔民群众的生命和生产安全保驾护航。

所有的汗水,都有收获;所有的努力,都不被辜负。2021年12月30日,农业农村部印发《关于对“中国渔政亮剑2021”系列专项执法行动成绩突出的集体和个人给予表扬的通报》,授予了东营市海洋发展和渔业局“中国渔政亮剑2021系列专项执法行动成绩突出集体”称号。

近年来,市海洋发展和渔业局严格按照“渔政亮剑”系列专项执法行动的安排部署,加强海洋生态文明建设,规范渔业生产秩序,严厉打击各类涉渔违法违规行为,为渔业高质量发展打下坚实基础,并先后获得“农业部渔业文明执法窗口单位”“全省安全生产工作先进单位”“全省伏季休渔管理工作先进单位”等称号。

市海洋发展和渔业局对重点海域开展编队巡航执法。

加强队伍建设

  全方位锻造过硬执法“铁军”

做好渔政执法工作,关键在人,关键在队伍。对于经常在海上执法的执法人员来说,工作时间不一、地点不固定,如何全方位锻造过硬执法“铁军”?市海洋发展和渔业局在实践中不断摸索,通过党性教育、作风建设和业务培训三者结合融合,充分激发渔政执法人员干事创业活力。

聚焦党性淬炼,打造政治过硬执法队伍。坚持把执法人员思想政治建设摆到突出位置来抓,积极推行“123”思想教育模式。“1”即牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一条主线,引导党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。“2”即充分用好线上、线下两类党建教育资源,提高党员干部党性修养。“3”即严肃过政治生日、重温入党誓词和工作日佩戴党徽等三项政治仪式,不断强化党员意识。

聚焦作风锤炼,打造纪律过硬执法队伍。高度重视纪律建设,经常性开展典型案例宣讲、清风微送、现场警示等廉政教育,严格执行季度廉政谈话要求,针对形式主义、官僚主义等方面问题,认真开展自查自纠,举一反三,抓早抓小。落实执法人员“六条禁令、十个不准”执法规范,时刻提醒党员挺纪在前、秉公执法,不断提高防腐拒变的思想警觉。

聚焦能力锻炼,打造业务过硬执法队伍。注重在一线锻炼执法人员,将年轻干部调整充实到海上执法一线,压重担子、担难任务。先后组织开展了渔业行政执法研讨、重大案件讨论、市级业务培训等活动,将“渔政亮剑”系列专项执法行动当做党员的“试炼场”。近年来,相继涌现出“全国渔业执法工作先进个人”“渔政专项执法行动工作成绩突出个人”“全省海洋与渔业系统先进个人”等先进典型。

突出执法重点

  全力打赢“亮剑”执法攻坚战

市海洋发展和渔业局将“中国渔政亮剑2021”系列专项执法行动作为全市海洋发展和渔业管理工作的重中之重来抓,坚持问题导向和目标导向,统筹开展了海洋伏季休渔、水生野生动物保护、黄河禁渔等8项执法行动,坚持上追下查,精准重拳出击,切实打出了渔政执法工作的声威。

开展海洋伏季休渔专项执法。2021年5月1日—9月1日,实施“最严格的伏休制度”和“最严格的管理措施”,持续强化对停港渔船的监督管理,统筹调集执法船艇对违规多发海域和重点渔区进行高密度巡航,坚决打击伏休违规行为。海洋伏休期间,共出动执法人员5473人次,陆上行程11.6万公里,海上航行1万海里,依法查处伏休违规案件24起、罚款50.5万元,海洋伏季休渔管理秩序总体稳定。

开展水生野生动物保护专项执法。贯彻执行《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》等法律法规,对集贸市场、水族馆、餐饮企业、繁育养殖企业开展执法检查,严厉打击非法捕捉、售卖、经营等违法行为,累计出动执法人员240人次,检查集贸市场、水族馆等场所40处次,先后救助了江豚、斑海豹、暹罗鳄等国家级保护动物,获得广泛赞誉。

开展黄河禁渔专项执法行动。2021年4月1日—6月30日,组织开展了黄河禁渔执法行动,累计发放宣传材料620余份,出动执法人员180余人次,检查停泊点23个次,清理河中插网300余米,黄河禁渔管理秩序稳定。

开展清理取缔“三无”渔船和违规渔具专项执法。深入渔港码头、停靠渔船、河道港池开展违规渔具清理整治行动,持续加大对违规渔具生产、销售、使用等各环节的打击力度,累计清缴违规渔具650余套;对我市所有涉渔船舶进行实时动态管控,重点对无法实船查验、无法提供合法有效证书、脱审脱检等“问题渔船”进行跟踪排查,依法拆解取缔涉渔“三无”船舶。

开展打击电鱼活动专项执法。深挖排查电鱼违法线索及链条,严厉查处违法制造、销售电鱼相关器具行为。加强对电鱼活动多发频发的重点时段、重点水域、重点人群的执法巡查和跟踪监管,确保打击电鱼行动取得实效。

开展打击渔船跨区作业专项执法。加强对重点交界水域、纠纷及事故易发海域的执法巡查和严控布防,强化对外省籍渔船的海上检查,增加巡查频度和力度,严厉打击非法侵占我市渔民作业网场行为,严防因渔船违规作业引发海上刑事案件、治安事件和安全事故。

开展涉外渔业专项执法。利用渔船动态监控系统实行24小时监控,执行渔船船位日报告制度,精准掌握渔船作业信息。加强联防联控机制建设,与威海市、潍坊市渔业部门联合,对停靠在荣成、寿光的涉外渔船开展协管共管,严防发生涉外事件。

开展水产养殖投入品规范使用专项执法。深入开展农资打假行动,加大对使用假劣水产养殖用兽药、禁止使用的药品与其他化合物、停用兽药、人用药、原料药等违法行为的打击处罚力度,发现一起、查处一起,绝不姑息。

完善执法机制

  凝聚部门合力提升执法效能

为全面提升“渔政亮剑”执法效能,市海洋发展和渔业局不断加强执法机制建设,时刻保持严厉打击涉渔违法犯罪行为的高压态势。

完善渔政综合执法机制。推行实施渔业执法全过程记录、重大渔业案件挂牌督办、执法协查通报等制度,提升渔业执法综合能力。发挥中国渔政公开举报信息平台作用,主动设立和公开举报电话,完善举报信息协查处置和上报机制,主动接受社会监督。配合开展海洋伏季休渔秩序评估,全面评估渔业法律法规和重点资源养护制度落实情况,提供执法参考。

健全部门协作执法机制。加强与公安、市场监管、交通运输、海警、海事等部门的联动配合,针对重点区域、敏感海域、重点船只、重要时段开展联动联合执法,形成水陆执法闭环,构建捕捞、运输、销售全链条、全流程打击违法违规行为机制,对发现的大案要案,敢于碰硬、勇于亮剑、坚决查处、依法公开,形成有力震慑。

深化行刑衔接机制。深挖渔业领域内组织涉渔“三无”船舶非法捕捞、非法越界、电毒炸鱼和海洋捕捞中划界圈海、渔港码头“扒皮”等涉黑涉恶线索,及时向公安机关通报和移送。积极配合司法部门,做好案件侦办、起诉等工作,坚决打击组织化、团伙化、链条化涉渔违法犯罪活动。

奋进新时代,扬帆新海洋。下一步,市海洋发展和渔业局将继续坚持严格规范公正文明执法,严厉打击社会反映强烈、群众举报突出、严重影响社会秩序的涉渔违法违规行为,保障渔业高质量发展,维护渔区公平正义和社会稳定,助推水域生态文明建设。

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