东营区：“四新型”青年之家解锁共青团组织新密码

探索背景

东营区下辖8个镇街，常住人口54.76万，其中14—35岁的青年13.21万，团员1.29万。近年来，东营区全面推进油地深度融合，立足油田青年、地方青年、高校青年文化差异和需求差异，创新组织形式，以“四新型”青年之家综合服务平台为基本单元，建立起组织青年、联系青年、引领青年、服务青年的有效组织形式。

主要做法

东营区青年之家平台建设围绕“建家、管家、兴家”三个关键环节，创新探索“四化”方式建设“四新型”青年之家，有效破解改革前传统型青年之家平台建设资金不足、建设空间狭小、组织管理落后、活动内容单一、服务方式粗放、与党政中心脱钩等问题。

平台建设“精准化”，探索青年之家建设“新模式”。按照“青年之家青年选、青年之家青年建”的建设原则，在全区实地调研和问卷调查的基础上，东营区以党政支持为基础，以社会化筹措为延伸，充分发挥各级团组织、区青年企业家协会和区青年志愿者协会的作用，有效整合政府和社会两方面资源，按照地域和受众青年群体的不同，细分建设四类青年之家。聚焦服务全区团干部，新建东营区“青年之家旗舰店”，距区政府直线距离500米，总占地面积400平方米，设青马学堂、青微工作室、青年志愿者指导中心等功能室,设茶水吧、图书区、会客区等功能区。聚焦服务社区（村）青年，提升8处社区（村）青年之家，实现镇街全覆盖，配备图书室、青马学堂、萤火虫学堂、多功能室等，可为青年提供“一站式”便捷服务。聚焦新兴领域及创业青年，建设9处楼宇（商圈）青年之家——青春驿站，设置能量补给站、青春图书室、青年洽谈室等。聚焦青年学子，新建2处枢纽型青年之家——青年会客厅，设置座谈区、政策晓屋、活动区等。

组织管理“科学化”，拓展共青团组织“新空间”。实行“一核多员”组织管理模式，牢牢把握“镇街青年工作委员会”这一组织核心，充分整合镇街区域内青年之家平台，将青年之家负责人作为镇街青工委委员，镇街团（工）委加强分类指导，通过实体化青年之家建设夯实区域化团建工作基础，更好联系服务区域内各类青年，有效延伸基层团组织服务覆盖面。按需聘任青年之家“管理员”，充分发挥“团干部+青少年社工+青年志愿者+新阶层青年+青年学子+青年企业家”等多类优秀青年的人力资源优势担任青年之家“管理员”，合理规范常态化运营青年之家，将其建设成为“基层团委主导、区域化团建统揽、科学运营、青年喜爱”的综合性青年服务平台。

服务内容“品牌化”，扩展服务青年的“新内容”。实行“一家一品”服务模式，按照青年“点菜”青年之家“接单”的服务模式，推进青年之家服务内容“品牌化”发展，在规范化设置“理论学习、红色故事、青春志愿、青年论坛、政策晓屋、网络社群”等六方面“常规菜”的基础上，各青年之家因地制宜打造自身“招牌菜”，形成“一处青年之家一个响亮品牌”的工作格局，先后探索了东营区青年之家旗舰店“悦读青春”、陈庄社区“孺子牛志愿服务”、汇泉社区“守护者联盟”、第六空间“创客沙龙”、梦立方孵化基地“筑梦空间”、南风社“红色宣讲”等特色工作品牌。

工作载体“多元化”，搭建青年建功的“新平台”。实行“服务—赋能—建功”工作模式，形成了社会服务青年、团委搭建平台、青年回报社会的良性循环。实施“青鸟计划·汇智油城”专项行动，在青年会客厅开展线上云招聘6场次，直接联系青年学子3000余人，吸引东营青年学子“归巢”就业，外地优秀青年人才落户东营区，为东营区经济社会发展贡献青春力量。实施“青春助力创新社会治理”专项行动，组织大学生到社区青年之家报到，招募青年助理网格员，入驻青年之家协助社区网格员开展矛盾纠纷调节，引领青年参与社会治理实践。实施“东青创业扶持计划”，在农村及楼宇青年之家搭建“东青帮”直播服务平台3处，以网络直播为主要形式，抓“供需对接”促优质产品销售、抓“团银合作”强金融扶持、抓“云端招聘”促进青年创新创业，提升共青团服务中心大局、助力青年发展双贡献度。

改革成效

改革以来，东营区立足青年需求、实事求是，创新组织形式和工作方式，将青年之家打造成为实体化“智慧团建”平台，让团组织“看得见、摸得着”，将青年之家建设成为团员青年身边受欢迎的共青团，提升了党政认可度和青年获得感，切实增强了基层团组织的政治功能和社会功能。

跑好“最后一公里”，共青团组织形式“活力迸发”。依托青年之家建设推进新建商圈团组织1个、“两新”团支部8个，有效促进8个镇街青年工作委员会作用发挥。在镇街辖区范围内，充分整合社区、楼宇、学校、孵化器等不同领域的团建资源建设青年之家，发挥各类组织的协同作用，实现团的组织建设、团员青年的引导、管理和服务一体推进，密切了团组织与青年的联系，提高了区域内团的工作影响力，增强了青工委的辐射带动作用，实现了区域内团建工作的统筹发展、齐头并进，共青团的社会功能有效增强。

拓展“服务覆盖面”，共青团服务网络“编密织牢”。不断推进青年之家阵地建设，今年以来，东营区新建青年之家6处，扩建5处，巩固提升9处，较改革前青年阵地面积大大增加，功能区设置突出“文化、休闲、交流”等核心要素，在服务内容精准对接青年所需，服务品牌由6个扩展为12个，实现线下阵地与线上网络空间的有效联动，青年参与度和满意度明显提升。

建立“党政青纽带”，共青团工作紧贴“中心大局”。聚焦党政中心大局，通过青年之家搭建青年建功平台，深入实施“青鸟计划·汇智油城”“青春助力创新社会治理”“青年志愿者服务社区”“乡村好青年赋能行动”“东青基准贷”等青春行动。截至目前，提供青年就业岗位1900余个，开展青年志愿者服务社区活动30场次，服务社区居民1.7万人次，引导青年建功乡村振兴，培育各级乡村好青年842名，为乡村振兴青年先锋发放创业贷款3000万余元。开展“双创”政策及知识培训5场次，创客论坛3场次，有效带动青年实现就业创业，共青团大局贡献度明显增强。

改革启示

东营区“四新型”青年之家建设抓住了三个重点,一是充分发挥团组织主导作用，自我奋斗灵活“建家”是基础保障。在青年之家的建设过程中，区、镇街、社区（村）团干部充分发挥主观能动性，以青年的实际需求为导向，全方位筹措社会空间和资金资源，破除传统“行政化”依赖，青年之家阵地遍地开花，精彩纷呈，团组织的物理空间显著扩大。二是充分发挥青工委统筹作用，多方联动科学“管家”是有力支撑。在青年之家的管理运营过程中，将“青年之家建设”列入镇街青工委重点任务清单，变“一事一议”为“统筹推进”，变“单线管理”为“复合运营”，区域内优秀团建资源得到了极大整合，大大提高了区域化团建工作综合成效。三是充分发挥团员青年主体作用，创新举措全面“兴家”巩固改革成效。将平台服务与服务平台相融合，让青年既是服务权利的享受者也是服务义务的履行者，将青年之家建成团组织联系青少年、整合各类资源的载体，服务社会和青少年参与社会实践的平台。