潍坊将实施50亿国企融资增信计划，组建80亿国企债券投资基金

12月7日下午，潍坊市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍潍坊国企融资增信计划和债券投资基金情况。遵循我国债券市场现行政策，按照市场化运作思路，潍坊国企融资增信计划总规模50亿元，核心就是增信，由市金控集团具体实施；潍坊国企债券投资基金总规模80亿元，由市金控集团负责管理运作，核心作用就是解决国企债券发行端的问题。

国企债券投资基金首期设立15亿元，已全部到位

潍坊国企融资增信计划总规模50亿元，着力化解国企债券违约风险，维护潍坊市地方金融和信用环境稳定。主要有两方面作用：一方面，作为增信措施，为潍坊国企新发债券、新增贷款及信托、融资租赁等融资提供外部增信支持，提振资本市场信心；另一方面，作为“应急手段”，在国企出现债务偿还风险时，给予流动性支持，确保到期债务如期偿还，避免违约风险。

潍坊国企债券投资基金总规模80亿元，对潍坊国企在银行间市场交易商协会和证券交易所发行的、纳入市级重点支持名单的各类债券，国企债券投资基金带头购买，有效减轻债券募资压力，降低国企融资成本。

国企债券投资基金主要通过两个途径进行运作：一是设立首期规模15亿元潍坊国企债券投资基金。可单独购买潍坊市国企债券，购买比例一般为债券当期发行规模的10%-20%；也可联合金融机构、社会资本“组团”购买；还可通过投资一定比例的金融机构集合资管产品，间接购买潍坊市国企债券。目前，资金已全部到位。二是发行一系列标准化资管产品。下一步，根据资本市场情况和潍坊市国企发债需求，按照国家有关政策规定，陆续发行集合资管计划、理财产品、信托计划等标准化资管产品，分期募集金融、社会资本，投资支持潍坊市国企债券。资管产品坚持市场化运作，主要面向金融机构、重点企业、高净值个人等合格投资者发行；市国企债券投资基金可参与购买，采取券商承销、委托银行代销等方式募集，确保合法合规。

截至去年底政府债务余额1435.7亿元，负债率远低于警戒线

潍坊市政府债务虽然规模较大，但管控严、空间足，风险完全可控。

田民利副市长在答记者问是提到，目前，潍坊市国企债券总规模大约1150亿元，占国企债务的50%以上，整体处于合理可控的稳健区间。基于近年来潍坊经济社会发展呈现的良好态势，大家对潍坊市国企债务良性发展充满信心，这源于债务背后有强大的支撑。这种支撑主要源于五个方面：高质量发展是最大的底气、空间资源是发展的最大优势、财政金融是发展最有力的保障、交通区位未来发展最大的机遇、国企转型是解决债务问题的根本。

潍坊市财政局党组书记、局长王金祥介绍，今年1-11月份，全市一般公共预算收入完成629.3亿元，自6月份以来连续6个月位居全省第三，今年也是潍坊市财政收入22年来首次进入全省前三；同比增长13.7%，高于全省平均0.8个百分点，居全省第6位。全市地方税收完成472亿元，增长17.3%，高于全省平均0.5个百分点，与经济运行密切相关的主体税种完成257.2亿元，增长16.3%，充分反映了全市经济发展的较高质量。从重点行业看，全市前10大行业地方税收增长21.9%，其中房地产、批发零售、机械设备制造、金融业分别增长10.5%、32.1%、14.3%、20.6%。从骨干企业看，纳税前100名企业地方税收增长30.4%，过亿元企业达22户，较上年同期增加3户。

截至2020年底，全市政府债务余额1435.7亿元，控制在省下达政府债务限额1498.7亿元以内；政府债务率91%，低于100%的警戒线；政府负债率（政府债务余额与GDP之比）24.4%，远低于国际通行的60%警戒线。总体来看，潍坊市政府债务虽然规模较大，但管控严、空间足，风险完全可控。

存贷比逐年上升、不良贷款率10年最低，潍坊是一座“金融富矿”

潍坊市地方金融监管局党组书记刘锡田在发布会上介绍，金融机构视野中的潍坊，是一座“金融富矿”。

其一是金融资源配置规模大。从存贷款来看，到10月末，全市本外币各项存款余额11118.2亿元，居山东省第3位、全国地级市第13位，较年初增加1041.7亿元，居山东省第3位。从存贷款和GDP的比重看，2020年末潍坊市贷款余额占地区生产总值的比重达129%，除省会城市和设置了一级分行的城市，已经超过了GDP前30强的无锡、南通、烟台、徐州、唐山等城市，充分体现了潍坊市强大的产业基础。

其二是金融资源配置效率快。潍坊的存贷比，2016年是69.2%，2017年70.8%，2018年73.2%，2019年74.7%，2020年75.2%，今年10月末是78.6%，呈逐年上升状态，且超过全省平均水平，说明金融资源在迅速向潍坊聚集。

其三是金融资源配置效益好。今年前三季度，全市金融业实现增加值291.2亿元，同比增长7%，实现税收47.9亿元，同比增长21.9%，占总税收比重5.82%，金融作为现代服务业，已经成为全市经济发展的重要支撑。今年潍坊市新增上市企业5家，上市公司数量达到36家，创出历史新高，全市上市公司达到36家，1-10月，潍坊市境内上市公司首发和增发股票融资168.54亿元，截止12月6日收盘，全国过千亿市值的境内上市企业有154家，其中山东省6家，潍坊就有2家。

其四是金融资源配置安全性高。潍坊信贷体量大、增长快，有人可能会担心，投放这么多的贷款，不良风险会不会增大？恰恰相反，11月末，潍坊市银行业不良贷款率已经降到0.72%，几乎是近10年来的最低水平，不良贷款余额和不良贷款率较年初实现了“双降”。