滨城区成功创建“全国社区治理和服务创新实验区”

 12月6日，根据《民政部关于确认全国社区治理和服务创新实验区结项评估结果的通知》（民函〔2021〕90号），民政部正式确认滨城区圆满完成“全国社区治理和服务创新实验区”各项实验任务，成功创建“全国社区治理和服务创新实验区”（以下简称实验区）。

2019年3月，滨城区被民政部批复确认为“全国社区治理和服务创新实验区”，实验主题为“实施‘五级双向工作法’，实现棚改地区居民诉求在社区的协调与达成”。实验区建设工作开展以来，滨城区民政局积极践行“五级双向工作法”，创新社区治理路径，聚焦群众关切堵点，多方参与社区治理，精准有效服务居民，力争为全国同类型地区社区治理和服务创新提供“滨城样板”。

上下互动，凝聚实验建设合力。建设伊始，滨城区民政局牢固树立“国家队”意识，推动成立由区委、区政府主要负责同志任组长的“双组长”领导小组，整合30多个部门力量，建立起运转高效、协调有力的社区治理“指挥中枢”。明确“区、街道、社区、居民小组、居民”在社区治理中的职责定位，本级作用积极发挥，上下层级双向互动，确保在最短时间回应群众诉求，工作在第一时间落实，问题在最近一级解决。

内外联动，构建多方参与格局。积极推进“五社联动”机制，构建以政府为主导，社区、社会组织、社会工作人才、社区志愿者、社会慈善资源等多元参与的社会共治体系，充分调动蕴含于基层之中的丰富社会力量，有效助力化解社区治理难题。同时，邀请东北大学、华中师范大学、山东青年政治学院等高校专家全程指导，有效地保证了实验区建设工作的顺利推进。

正向推动，畅通政策执行路径。在区、街道成立社区治理协调小组，建立联席会议制度，区级层面建立“六个一”工作推进机制，突出“一贯到底”；街道层面创新组织架构，突出资源整合；社区层面建立“综合党委”，突出“双联共建”；居民小组内部化解诉求，突出联动互助；居民层面培养小区达人，突出示范带动。“五级”各司其职，贯通社区、居民小组、居民，社区治理任务有效执行。

反向达成，保障诉求有效解决。坚持“小事不出小组、大事不出社区”，力求在最近一级解决居民诉求。居民层面实行“家+”制居民提案，注重意见表达和自我协商；居民小组开展议事协商，注重组织调解；社区层面开展民主议政，注重融合共治；街道层面突出以人为本、注重精准服务；区级层面创新体制机制，注重统筹协调。

滨城区聚焦政策执行推进、各方利益诉求达成、居民社区融入等问题，勇啃棚改社区治理“硬骨头”，通过明确“五级”职责定位，探索奖惩激励、共建共治机制，逐步探索形成区—街道—社区—居民小组—居民有效互动的“五级双向工作法”，建立起决策落实、发现诉求、精准服务的“高速公路”，搭建了自治协商、社区营造、诉求达成的“管用载体”，实现了矛盾纠纷诉求有效解决，社区治理服务有效运行，形成了政府转职能、群众得实惠、基层创和谐的多赢局面。

立足新起点，迈向新征程。下一步，滨城区民政局将以通过实验区结项评估为新起点，围绕基层治理重点难点问题先行先试，持续推进理论创新、实践创新、制度创新，为加强基层治理体系和治理能力现代化建设提供鲜活样板。

记者 彭翠翠 通讯员 李鸿雁