寿光市聚焦项目审批环节多、流程长、开工难等问题，按照李克强总理“要深化投资建设领域审批制度改革，在确保安全的前提下推行告知承诺制，让项目早落地、早投产”的讲话精神及“放管服”改革相关要求，在工业项目“拿地即开工”审批模式基础上，进一步优化提升社会简易低风险工业项目审批流程，运用告知承诺手段，建立倒逼机制，倒逼企业自发注重和提高自身质量，全面推行社会简易低风险工业项目“开工承诺制”。
寿光泽众非织造布有限公司非织布生产加工项目，总建筑面积 3523.9 平方米，符合寿光市简易低风险建设项目范围，8 月 31 日企业一次性申请，经各部门联合评审后，9 月 2 日就取得了《开工许可通知书》，总用时 3 个工作日，为企业节省 2-3 个月的时间；同时减免办理费用，免缴项目基础设施配套费，水土保持补偿费由 1.2 元/㎡降为 0.1 元/㎡，并在潍坊范围内率先免收 550 元不动产登记费，共为企业减少费用 99.17 万元，极大减轻企业投资负担，进一步激发企业发展活力。
01整合阶段一次审批
将原来的立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段合并为工程开工许可阶段，市政公用设施接入报装申请并入该阶段，全面优化审批流程。
02合并环节限时办结
开工前手续实现“一次受理、一个环节”，各部门之间无缝协作、同步审批，将审批时限压缩为 4— 44 —— 2 —个工作日，相较于“拿地即开工”模式为企业节约审批时限 7 个工作日，节约总环节时限 40 天以上，有效的缩短了简易低风险工业项目开工前手续办理时间。
03精简材料告知承诺
推行“清单制+告知承诺制”方式，将项目从立项到不动产登记所需办理的审批服务事项清单化，其中开工前 4 个事项，确保清单之外无审批；同时明确相关审批事项的办理条件和相关责任，推行告知承诺制办理，实行建设工程规划设计方案、施工图告知承诺等。
04严格承诺批后监管
寿光市坚持把“放”和“管”统一起来，把有效监管作为简政放权的必要保障，承诺开工的同时加强批后监管，在作出相关许可决定后，住建、发改、水利、环保等相关部门及时对申请人的相关承诺内容是否属实进行核查，发现申请人作出虚假承诺的，责令停工，移交执法部门依法进行立案查处，行政审批服务部门撤销相关许可，纳入诚信不良行为记录，确保“开工承诺制”改革实效性和严肃性。
“开工承诺制”政策的实施，既解决了简易低风险项目审批环节多、流程长、开工难等问题，缩减了项目落地等待时间，是工业项目“拿地即开工”审批模式精细化分类的一种探索，也标志着寿光市工程项目开工建设由“重批轻管”向“轻批重管”的转变，对加快推动政府职能转变，提升营商环境起到有力的推动作用。
来源：山东省优化营商环境创新突破行动 工程建设项目审批制度改革 典型案例集
本文来源：网易潍坊
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