一个看似普通的民营企业破产案，却在社会上引起了轩然大波。网易山东法制频道近几个月连续调查了烟台欧王破产案的争议后，引起了很多网友的热烈讨论，其中一个焦点就是：为什么烟台欧王葡萄酒有限公司这样一个纯粹的民营企业，却要按照国有企业破产的程序，由栖霞法院指定的清算组担任破产管理人呢？这样做的结果，给这起案件带来了哪些影响呢？
法院遴选管理人背离“新法”初衷
11月16日，债权人烟青（潍坊）置业投资中心告诉网易山东法制频道，烟台欧王葡萄酒业有限公司作为一个纯民营企业，不涉及国有资产处置，栖霞市人民法院仅仅是根据“省发改委僵尸企业名录”来指定管理人，这个与新《企业破产法》的立法初衷相背离，体现的是赤裸裸的地方保护主义和“行政大于法”。在《全国法院破产审判工作会议纪要》（2018年3月4日印发）中提到，高级人民法院或者自行编制管理人名册的中级人民法院可以综合考虑管理人的专业水准、工作经验、执业操守、工作绩效、勤勉程度等因素，合理确定管理人等级，对管理人实行分级管理、定期考评。对债务人财产数量不多、债权债务关系简单的破产案件，可以在相应等级的管理人中采取轮候、抽签、摇号等随机方式指定管理人。债权人告诉网易法制频道，因为没有按照法定程序遴选管理人，栖霞法院指定的管理人不能正常履职，是引起一系列矛盾的起因。
而按照2007年6月1日起施行的《最高人民法院关于审理企业破产案件指定管理人的规定》：人民法院一般应当按照管理人名册所列名单采取轮候、抽签、摇号等随机方式公开指定管理人。栖霞市人民法院遴选管理人的过程并没有公开。
该规定的第二十八条则指出：管理人一经指定，不得以任何形式将管理人应当履行的职责全部或者部分转给其他社会中介机构或者个人。在此破产案执行过程中，管理人对破产业务一知半解，未经债权人同意，也未参照法定程序公开聘任委外单位，导致破产业务推进久拖未决。
法院指定清算组犯错却难担责
债权人告诉网易山东法治频道，由于本次破产案的清算组是由来自不同机构和部门的人员临时组成，其本身没有承担责任的能力，而清算组成员所在的机构和部门只负责派出人员，对其人员在处置破产清算事务中的行为后果却不承担责任。而且，一旦破产程序终结，清算组即解散，也无法找到承担责任的主体。导致清算组人员缺乏责任心，不按照最高院精神和新《企业破产法》立法初衷做事，随意处置破产财产，随意外聘委外单位，随意转让管理人职责，给破产业务带来巨大阻碍。
同时，这位债权人也介绍说，因为清算组人员组成复杂，协调难度高，工作效率相对较低。清算组中的政府人员履职时间很难保障，专业知识相对欠缺。清算组负责人自己也多次声称栖霞人民法院任命的清算组成员大都是非专业人士，缺乏处理破产清算事务所需要的法律、财会、金融等专业知识和业务水平，而且他们在政府都身兼要职，不可能把全部时间和精力花在清算事务上，因此破产推进工作效率低下，拖延破产进程，并加大破产成本。债权人告诉网易法制频道，清算组虽然有两名法律人士，但是从来没有见过其具体执行破产业务职责。基于现状，管理人基于缺乏职业性，从而将把本属于自己的职责转让给了委外律所。
管理人将自身职责违规“转让”
作为破产管理人应当勤勉尽责，忠实履行职责，履行《中华人民共和国企业破产法》规定的管理人的各项职责，向人民法院报告工作，并接受债权人会议和债权人委员会的监督。债权人告诉网易山东法治频道，栖霞市人民法院指定的烟台欧王的破产管理人在工作推进过程中不作为、慢作为、乱作为，造成了人、财、物的极大资源浪费，不仅损害了政府执政为民的形象，还严重侵犯了债权人的合法权益，更造成了国有资产（税收）的流失。
涉嫌利益输送浪费国家财产
栖霞法院指定的管理人，管理人没有向债权人会议汇报，也没有对外公布委派标准、程序，就私自将自身职责转让给清算组成员之一——存在有利害关系的山东鑫士铭律师事务所。更重要的是，该律所安排的律师不懂破产清算业务，不懂税费计算，不能按照法律规定来制定和执行《破产财产变价处置方案》，缺乏破产财产处置的经验。面对债权人对委任律所的质疑，管理人拖延出具委托代理书、不向社会公布委外律所的资质，把“有权就是任性”体现的淋漓尽致。
债权人告诉网易山东法制频道，他们作为烟台欧王葡萄酒的债权人，该交的钱、不该交的钱在管理人的“威胁”下都交了，管理人却不配合，不做作为管理人应该做的职责之事，实在让人气愤。
栖霞营商环境与省政府“背道而驰”
2021年4月25日，山东省人民政府曾印发《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》，被清算组及其“代理人”无视，伙同栖霞市自然资源局、栖霞市税务部门等拒不履行法院裁定书办理不动产登记和过户手续，管理人接到缴税通知后管理人也拒不缴税。这些行为代表着栖霞市营商环境已经与省政府的实施方案“背道而驰”。
对于上述存在问题，破产案清算组组长，栖霞市发展和改革局副局长吕建军曾表明：自己不懂破产业务，清算组其他成员也都不懂破产业务，所以才委托律所执行破产业务。
针对本案件网易法制频道也咨询了专业律师，最高人民法院《关于审理企业破产案件指定管理人的规定》管理人一经指定,不得以任何形式将管理人应当履行的职责全部或者部分转给其他社会中介机构或者个人，在此问题上，管理人难咎其职。
债权人说，从烟台中院一直拖延执行，且在执行裁定书中进行虚假陈述，再到栖霞法院无端发起破产程序，又直接给破产的民营企业指定不懂破产业务的清算组，又不走公开程序直接指定外协律所，外协律师监守自盗等等，这是一场带有侵吞资产的阴谋，是赤裸裸对法律的挑衅，是行政干预司法的典型案例，是破坏法制建设的野蛮行为。为此，网易山东法制频道也曾电话核实栖霞法院胡海滨庭长，胡庭长却让先去栖霞市委宣传部对接需要核实的事宜。
债权人四处奔走，已经向各级党委、政府、纪委监察委、检察院、法院及法院纪检进行了实名举报，网易山东法制频道将对此事进展进行进一步跟踪。
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杨冰_jn041
