营商环境看泰安|泰安市岱岳区持续优化营商环境

数字化审批服务“VR实景勘验”，“两个优化”推进民非组织登记 “一证准营”，深化“放管服”改革……近年来，泰安市岱岳区持续优化营商环境，提高行政服务效能，企业、人民群众的获得感、幸福感不断增强。

“我去递交材料的时候，工作人员给了我‘VR实景’模板，‘比着葫芦画瓢’，我根据这个模板进行了现场的布置，就像直播一样简单易懂，现场勘验一次就通过，太方便了！”泰安漱玉平民大药房有限公司员工吴静静说。

岱岳区行政审批服务局与区民政局、区市场监管局发行业综合许可证。

现场勘验是行政审批中的关键环节。许可受理后，要对企业经营场所的场地、设施、设备等现场核查通过后，才能做出许可决定。多年来，现场勘验要求看不懂、记不住、多跑路、成本高、时间长成为了企业和群众办事的“难点”。

泰安市岱岳区运用大数据驱动流程再造，深入推进“互联网+政务服务”，在全国率先推行“VR实景勘验”，将虚拟现实等现代信息技术植入审批服务运用当中，助力企业一次办好。

据了解，该区创新打造“智慧审批”，推行超前辅导、多勘合一、视频勘验、“VR实景勘验”等创新机制，通过在228个企业推广应用，现场勘验通过率从70%提升到95%，办理时限平均压缩67%。

民办非企业主体作为中国重要的经济主体之一，广泛分布在社会的各个行业。该区发挥山东省“一业一证”改革县级试点优势，直击民办非企业登记注册过程中的难点、堵点，聚焦民办非企业主体在登记过程中普遍存在手续繁琐、环节过多等问题，完善工作机制，优化制度体系，印发《岱岳区全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入准营成本工作方案》，对民办非企业主体登记实行“一业一证”改革。

同时，优化业务流程，统一办事标准，将首批民办非企业主体高频办理的康养中心、民办医院、民办学校、民办幼儿园4个行业列入改革试点，健全制度机制、再造审批流程、强化审管联动，在山东率先实现民非组织登记“一证准营”。

只需一次性提交1套材料、进行1次现场勘验、来大厅1次，5个工作日内，一张载有4个许可信息二维码的《行业综合许可证》就可以免费寄递到家。目前，4个行业办事环节平均减少74%上，申请材料平均减少96%以上，审批时间平均减少89%以上，满意率达100%。

该区集中全力打通改革堵点，不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境。

“放”出活力。对规划方面的控规和规划条件预审，土地方面的农转用组件、用地红线等手续集中进驻大厅办理；对下放镇街的44项行政权力事项逐项开展排查，确保全部放权到位；参与市共享平台建设，创建数据目录2511项。“一网通办”水平再提升，政务服务网办率达到99%，全程网办率98%，在全区镇街、村居设置65台“泰好办”自助终端，推动129个高频服务事项实现“掌上办”，掌上办事项覆盖率达到90%以上。以“政银合作+智慧政务”为模式，在全区27个银行网点实现企业开办“全链条”服务，同时以岱岳农商银行山口支行为试点，打造“政银智慧服务微大厅”，方便基层群众多点办理。

“管”出秩序。建立完善市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制，联合惩戒企业失信行为。加强对中介机构进行考核评价，建立 “黑名单”机制。

“服”出高效。在行政审批大厅创新开设“办不成事”窗口，对“办不了”的，做好解释疏导；对“很难办”的，加强协调，看能否通过容缺受理等方式解决；对“不给办”的，及时监督问责。做实重点项目区级“绿卡”制度，对泰安市“50强”、岱岳区“20强”企业重点包保服务，泰山玻纤企业建成全区首个5G智慧工厂。

为破解企业融资难、融资贵的问题，岱岳区金融发展服务中心不断畅通银企对接渠道，引导银行机构加大信贷投放力度，推动区内8000余家企业通过注册“信易贷”平台获得授信11.77亿元，260家企业纳入山东省金融辅导范围享受“一对一”精准金融服务，截至目前，驻区银行贷款余额达到617亿元，企业信贷获得感持续增强。

发展多层次资本市场，拓宽企业融资渠道，累计扶持43家企业挂牌区域性股权交易市场，推动3家企业启动境内外上市程序，康盛医疗C轮融资已到位7800万元，累计获得股权融资1.78亿元，泰山石膏、泰山玻纤等企业通过发行债券融资12亿元。