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【贯彻落实总书记重要指示精神】东营市着力推进自然灾害防治体系和防治能力现代化

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10月上旬,受持续降雨和来水影响,黄河中下游干支流部分河段发生了历史同期最大洪水,给人民群众生命财产安全带来威胁。东营市应急管理局健全预警预报机制,及时发布预警信息,全面系统梳理市级视频共享平台上黄河沿线视频监控,包括险工、控导、水文站、支流等视频点位共计60余路。在市一体化综合指挥平台开发黄河防汛专题版块,对花园口水文站、利津水文站的流量实现实时监测,建立水量监测趋势图。智能化、信息化的防灾救灾体系为为领导指挥决策提供第一手依据,为黄河防秋汛工作提供了强大助力。

党史学习教育开展以来,东营市应急管理局坚持把扎实开展“我为群众办实事”实践活动作为践行初心使命、根本宗旨的重要举措,着力落实习近平在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上提出的加快构建抵御自然灾害防线,补好灾害预警监测和防灾基础设施短板,加大防灾减灾设施建设力度的重要指示精神,统筹发展与安全两件大事,全面推进自然灾害防治体系和防治能力现代化,有效维护人民群众生命财产安全和社会稳定。截至目前,已经建立1处市级救灾物资储备库,6处县区级救灾物资储备库,储备应急救灾物资120余类,价值1200余万元。创建国家级综合减灾示范社区32个,省级综合减灾示范社区17个,建成应急避难场所82处。

为着力构建统筹应对各灾种、有效覆盖各环节、综合协调各方面、全方位全过程多层次的自然灾害防治体系,东营市应急管理局围绕5个方面集中发力,全面推进工作落到实处。

不断完善灾害管理体制机制

我市建立起统一的防灾减灾救灾领导机构,开发全市应急指挥平台和东营“智理通”APP,实现了应急物资仓库查询、应急物资登记、统一调动等功能。录入应急队伍150支,应急仓库131个,应急物资2300余项,应急专家16人,应急避难场所57处。在今年黄河防秋汛中发挥了重要作用。建立健全了分级负责、属地管理为主的灾害管理体制,成立并有效发挥市减灾委员会的作用,加强灾害管理全过程的综合协调。强化油地联动机制,建立了军地应急协调机制,建立补偿机制,统筹胜利油田、军分区以及社会应急救援力量参与防灾减灾救灾各项工作。

逐步健全政策法规预案体系

加快推进法制化、制度化建设,出台《推进防灾减灾救灾体制改革的意见》《推进防灾减灾救灾体制机制改革重点任务分工方案》《东营市市级自然灾害救灾物资储备规划(2020—2022年)》《加强全市自然灾害防治能力建设实施方案》等一系列规范性法规、政策、文件,陆续制订、修订和完善多个专项应急预案,初步形成了以专项法规为骨干、相关应急预案为主体的减灾救灾法规规章体系。不断完善自然灾害救助应急预案和救助政策,规范灾情核查评估、救助标准和救助资金管理,健全灾害预警、应急响应、损失评估、灾后救助与重建等政策。开展防灾救灾演练,不断提高预案的科学性、精准性和可操作性。

有效提升基层防灾减灾水平

提高县级救灾物资与设备设施综合利用,各县区形成了品种互补、形式多样的救灾物资储备机制。创建国家级综合减灾示范社区32个,省级综合减灾示范社区17个。落实应急避难场所建设技术标准和规范,建设或改造室内外相结合的城乡应急避难场所,全市建成应急避难场所82处。扶持基层社区建立防灾减灾志愿者队伍。加大“防灾减灾日”“国际减灾日”宣传教育力度,开展社区灾害应急避险演练,提高防灾减灾知识的社会公众普及率。充分发挥防灾减灾科普宣传教育基地的作用,开展公共安全项目的实训和演练,提高居民防灾减灾意识和自救互救能力。

稳步推进专业人才队伍建设

在海上搜救、化工救援、防汛抢险、森林防火等领域建立64支应急快速反应队伍和500余名专家队伍,充实防灾减灾专业人才队伍及专家库。完善灾害信息员管理制度,建立起2000余名灾害信息员队伍,构建起覆盖市、县、乡、村四级灾害信息员网络体系。加强灾害信息员培训工作,确保灾害信息员熟练掌握新版报灾系统。扶持基层社区建立防灾减灾志愿者队伍,发挥社会组织、基层自治组织和公众在灾害防御、紧急救援、医疗救助、灾后心理干预等方面作用。出台《东营市灾害事故应急救援补偿办法》、《关于建立健全应急救援力量联调联战工作机制的实施意见》,加大对社会参与的奖励力度,支持和引导社会力量参与防灾减灾救灾。

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