淄博11月3日讯 近年来，针对证券、期货等金融领域矛盾纠纷增多的实际，淄博市加强以调解为基础的矛盾纠纷多元化解机制建设，畅通金融消费者权利救济渠道，全力维护和谐稳定的营商环境。目前，淄博市共有村居、乡镇、企业等基层调解组织3659个，建立专业性行业性调委会326个、专业调解室213个。
全市基层调解组织3659个
淄博着眼一体化网络化，努力构建以基层组织为基础、以诉调衔接调解室为支撑、以专业性行业性调解组织为补充的新型调解网络体系。淄博市共有村居、乡镇、企业等基层调解组织3659个，在消费纠纷、劳动争议等18个矛盾纠纷相对集中的领域，建立专业性行业性调委会326个、专业调解室213个，特别是围绕优化营商环境，建立金融消费纠纷、商事纠纷、保险纠纷、知识产权纠纷等专业调解组织85个。
2021年4月份，淄博市司法局、淄博市中级人民法院联合建立淄博市诉前纠纷人民调解委员会，建立“诉前调解+司法确认+速裁快审”的全链条多元化纠纷解决机制，对包括证券、期货等金融纠纷在内的案件进行调解，实现纠纷化解诉与非诉双向延伸；6月份，积极探索推进行政复议前调解工作；7月份，依托“市企两会”成立了“淄博市企业经济纠纷人民调解委员会”，以较低成本化解企业纠纷矛盾、推动企业专心经营、助力企业持续健康发展，形成了上下贯通、左右衔接、多层次、宽领域的调解组织网络。
加强制度机制建设
先后出台《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》《淄博市人民政府办公厅关于加强行政调解工作的实施意见》《关于加强新形势下人民调解工作的意见》《关于开展律师调解试点工作的实施意见》《淄博市人民调解矛盾纠纷调处工作流程》等文件，提出依法治理、高效便民的原则目标，强化诉调衔接工作机制，在程序对接、效力确认、法律指导等方面进行有机衔接。
淄博市中级人民法院、淄博市司法局、淄博市地方金融监督管理局、淄博市财政局、淄博市人民银行以及淄博市银保监局通力协作，启动金融纠纷诉调对接工作，制定出台了《关于建立淄博市金融纠纷诉调对接工作机制的意见》，成立金融纠纷诉调对接委员会。
淄博市司法局、淄博市地方金融监管局、淄博市法院、淄博仲裁委共同签署《证券期货与公司纠纷诉调对接合作备忘录》，针对涉及中小投资者的股东出资纠纷、损害股东利益纠纷、投资者与证券、期货、基金等经营机构纠纷等，建立案件指标公布机制、业务支持工作机制、诉调工作联席会议机制等多元化解纠纷机制，诉调对接机制更加畅通。
设立证券期货与公司纠纷调解中心和调解工作站，建立调解专家库和法律专家库，选聘专家学者、律师、公证员等专业人才担任调解员，建立定期轮驻值班、投资者随需随驻服务制度，为中小投资者提供证券期货类纠纷法律咨询与调解服务。
今年前9个月调解矛盾纠纷4727件
发挥基层人民调解组织和行专调解组织各自在疏导社会矛盾、解决纠纷等方面的职能作用，运用手机APP、微信群和“智慧调解”等工作载体，重点突出调解成效，做到依法及时化解纠纷，不断提高调解成功率、协议履行率。
实行司法确认，经调解达成调解协议，当事人可以依照相关法律规定向人民法院申请司法确认，赋予调解协议强制执行力，为中小投资者节约了诉讼成本。
充分发挥调解不收取任何费用、纠纷解决成本低、风险小、调解过程和协议内容不公开、案结事了人和等特点和优势，积极开展调处化解工作，组织了多起金融借款纠纷案件的调解。仅用4个多小时就成功调解了标的额达5亿多元的一起金融借贷纠纷，借贷各方当场签订调解协议，维护了金融秩序，更利于金融资金的保护。
今年1-9月份，淄博市行专调解组织调解矛盾纠纷4727件，调解成功4665件，调解成功率98.7%，为当事人节约诉讼成本2000余万元。经抽样核算，全市调解案件每起平均耗时5.4天。大大降低了纠纷解决的时间、精力和金钱成本。
大众日报淄博融媒体中心记者 王丽 通讯员 孙小宁
本文来源：鲁中晨报
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