对标德国，山东要学什么

□ 孙源泽

10月28日至29日，“2021对话山东——德国·山东产业合作交流会”系列活动在济南举办。在山东加快推动新旧动能转换“五年取得突破”的关键时期，举办这样一场对德交流活动，意味深长。

作为欧洲传统工业强国，“德国制造”是德国最为人熟知的一张名片。山东作为中国的制造业大省，工业体系门类齐全、结构完备，在经济结构等方面与德国有诸多相似之处，也有诸多可向德国借鉴之处。在去年底举行的省委经济工作会议上，山东提出“突出制造业主战场，对标德国制造，加快打造先进制造业强省”；今年发布的山东省“十四五”规划再一次明确，要聚焦高端装备、新能源汽车、绿色低碳等重点领域，制定产业链、创新链招引目录，深化与德国合作。

这是山东由“制造业大省”向“制造业强省”转变的决心。山东应对标德国哪些地方？向德国“取什么经”？

首先，要学习德国制造业企业的分工形式。德国制造业的突出特点是以“隐形冠军”为代表的中小企业发达，大中小企业间分工合作紧密。数据显示，全球“隐形冠军”企业中，近一半是德国企业。这类企业虽然不像大企业一样为人熟知，并且往往只生产单一的专业产品，但在其专业领域内处于世界领先地位。这些企业在生产链中建立了紧密的上下游分工合作关系，形成了“1+1>2”的效果。

山东也把促进中小企业“专精特新”发展，作为引导和支持中小企业提高创新能力和核心竞争力的有效途径。早在2014年1月，山东便认定了首批200家“专精特新”中小企业。截至今年7月底，已累计认定13批共计3000多家省级“专精特新”企业。

在此基础上，如何建立起完善的产业配套体系，构建大中小企业协调发展、配套服务发展成熟、资源人才充分集聚的产业生态成为下一步要做的主要工作。目前看，山东还需要进一步支持制造业产业链中的龙头骨干企业整合资源、做大做强，发挥其“链长”作用。同时，进一步扶持配套产业链的中小企业发展壮大，引导和支持中小企业向“专精特新”方向发展。

第二，重视技术创新，借鉴德国鲁尔工业区转型经验，走技术赋能转型之路。第二次工业革命时期，德国涌现出鲁尔工业区等工业重镇。但随着时代发展，以煤钢为基础的传统产业技术、产能逐渐落后，不断衰落，并留下大量污染源需要治理，鲁尔工业区意识到必须转变生产方式，走生态优先的发展之路。此后，鲁尔工业区不断淘汰高污染、高耗能企业，进行生态治理，同时加强产学研融合，加快科技成果转化。

近年来，山东深入践行绿色发展，关停并减大批高耗能高污染企业。随着山东新旧动能转换的深入，技术赋能之路也越走越宽。数据显示，2020年山东科技型中小企业入库数量达到18203家，居全国第三位。全省高新技术企业总量突破1.46万家。科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业全生命周期梯次培育体系初步形成。目前看，对标德国，山东还需进一步厘清行业技术难点，根据技术难点分类施策。特别是对于当前处于跟跑或局部领跑的重点产业、重点企业，采用“一业一策”“一企一策”方式，集中资源促进掌握核心技术的企业实现领跑。

第三，重视人才培养，培养大量理论知识丰富、实践技术过硬且具有一定创造力的熟练工人。如果说隐形冠军企业是拉动德国经济发展的“火车头”，那么通过“双元制”模式培养的人才就是推动这列火车运行的“能源”。

所谓“双元制”，就是在企业主导下校企合作进行职业教育、合作培养职业技能人才。在这方面，山东已与教育部开展部省共建职业教育高地。山东可以此为契机，加大高技能人才培养力度，特别是在新一代信息技术、高端装备制造等“十强”现代优势产业集群领域，进一步鼓励企业在职业教育中发挥更大作用，形成学校和企业共同培养技能型人才的新模式。

一场对德交流活动，透露出山东打造制造业强省的决心。相信通过大力发展制造业，加快产业转型升级，山东经济一定会行稳致远。

来源：大众日报02版