打好“政策+服务”组合拳 创优日照政采营商环境

“政府采购不光要为政府省钱，也要为企业着想，给企业提供更宽松的发展环境。”日照市财政局局长王庆忠表示，日照市财政局打好“政策+服务”组合拳，充分发挥采购政策功能，进一步提高政府采购效率和质量，创新优化政府采购营商环境，为市场主体公平参与竞争保驾护航。

营造公平竞争的市场环境

在优化政府采购营商环境过程中，日照市财政局坚持把营造公平、公正、公开的市场环境作为最基本原则，并从抓好信息公开、做好“三库”清零、实行负面清单管理展开。一是依托山东省政府采购信息公开平台，实行采购预算、采购意向、采购需求、采购文件、采购公告、采购结果、采购合同、履约验收全流程信息公开。并出台《关于开展政府采购意向公开优化营商环境等措施的通知》，除免于公开采购意向的项目外，全部实施政府采购意向公开，实现了单位覆盖率、项目公开覆盖率“双百分百”。二是开展政府采购“三库”清理，上半年，完成了政府采购供应商备选库、名录库、资格库清理工作，共清理29个项目库，实现了“三库”清零。三是实行负面清单管理，明确采购人、代理机构、评审专家和供应商的42类137项禁止行为，保障市场主体合法权益。

推进市区县一体化运行新格局

不设门槛，不设限，每天有来自全国各地的投标人通过网络递交投标文件，线上投标。再也不像以前，供应商大包小包拖着厚重的投标文件，投标如打仗一样，日照市财政局以最优质服务采购当事人为抓手，扎实推进市区县一体化运行新格局，打造全流程电子化、无纸化、零费用交易平台，助推互联网、电子化与政府采购交易服务深度融合，从供应商注册、公告发布、下载上传标书文件、开标评标到合同备案、合同履约验收等，全部网上完成，实现无纸化操作、电子留痕、可溯可查。升级交易档案系统，完成了市公共资源交易档案系统升级，并正式上线运行，基本实现了政府采购交易全过程查询。

通过实施交易流程再造，加强平台互联互通，增强平台服务功能，日照市政府采购取得显著成效。今年1-6月份，全市完成政府采购交易项目634项，成交价17.97亿元。

加大对中小企业预留份额

日照市财政局发挥政府采购对中小企业的助推和帮扶作用，在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，对采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务项目、400万元以下的工程采购项目，适宜中小企业提供的，专门面向中小企业采购。特别是上述标准以上，适宜中小企业提供的，采取预留40%以上份额(其中预留给小微企业的比例不低于70%)或给予小微企业10%(工程项目为5%)的价格扣除等方式支持中小企业发展。

多渠道为企业纾困减负

日照市财政局还做起“红娘”，引进市融资担保集团开展合同融资担保业务，为企业和政府牵桥搭线，2021年上半年累计给予19家供应商放贷1.6亿元，极大的增强了供应商履约能力。此外，通过多渠道帮助企业解决困难，一方面降低政府采购制度性交易成本，对信用记录良好的投标人特别是小微企业免收履约保证金；另一方面推行预付款制度，在合同签订生效且具备实施条件后5个工作日内支付预付款。其中货物类项目预付款比例不低于合同金额的30%，服务类项目预付款比例不低于合同金额的10%。

据悉，日照市财政局将高标准推进优化政府采购营商环境工作，搭平台、缩时间、降成本、严扣除、强管理、优服务、提效率，多管齐下，精准施策，不断提高企业满意度。