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引金融活水 助乡村振兴——市农业农村局探索金融服务乡村振兴日照路径

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随着乡村振兴战略全面实施,“三农”领域信贷融资需求日益增大,市农业农村部门立足职能,积极引导银行、保险等金融机构围绕乡村振兴,提升金融服务质量,落实金融惠农政策,创新金融产品,金融服务乡村振兴成效明显。今年,全市小麦投保率88.78%,同比增长4.58%;茶叶投保面积增长82%。上半年,全市农业保险保障金额达21.71亿元,同比增长43.35%。“鲁担惠农贷”累计投放担保贷款22.43亿元,同比增长309%,增幅居全省第三位。普惠型涉农贷款余额179.84亿元,较年初增加18.17亿元,增速11.24%,高于全市平均贷款增速2.4个百分点,平均信贷综合成本约2.17%,为农业经营主体节支约2.2亿元。

探索农业保险新路径。市农业农村部门按照农业保险“扩面、增品、提标”总要求,进一步拓展农业保险的保障广度、深度、覆盖面,农业保险高质量发展新格局初步形成。一是大力开展农业保险政策宣传。充分发挥基层农技推广体系及协保员作用,针对承保政策、保障范围、理赔流程等,开展全方位、多层次、多形式宣传,确保政策宣传进村、入户,进一步提升农民参保意识。目前,全市小麦保险已完成,累计投保面积54.37万亩,较上年增加4.69万亩,投保率达到88.78%。二是建立农业保险联席会议制度。会同财政、银保监局等6部门建立联席会议制度,着力就创新保险产品、优化服务、提高效率等加强研究。联合印发《关于加快农业保险高质量发展的实施意见》,探索建立优势特色农产品保险品种储备机制,稳步提高地方特色险种占农业保险比重,逐步实现“一县多品”目标。目前,我市主要险种达17个,覆盖茶叶、桑蚕、苹果、桃等特色产业。三是健全完善农业保险保障水平动态调整机制。将农业保险从“保成本”引向“保收入”,莒县成功争创2021年小麦、水稻和玉米完全成本保险试点县,玉米、小麦保障额度分别由每亩450元、500元提高到950元,远超直接物化成本保险保障水平,极大地稳定了农户种粮收入预期。探索开展“保险+期货”模式,在莒县签出全市首单生猪期货价格保险。上半年,全市农业保险保障金额达21.71亿元,同比增长43.35%,进一步化解农业生产风险。
搭建金融惠农连心桥。为进一步提升金融产品服务农业经营主体能力,持续撬动金融机构增加农村金融有效供给,助力全市乡村振兴和农业产业转型升级,市农业农村局牵头建立农政银担合作机制,着力解决银农需求衔接不畅、农业融资难、融资贵等问题。一是开展银农对接活动。联合市地方金融监管局、人民银行、省农担等金融部门开展了“银农对接”系列活动,先后在东港区、岚山区、莒县、五莲县召开对接会,针对涉农企业、农民合作社、家庭农场、农业社会化服务组织等主体,深入宣讲金融政策、涉农金融产品,搭建起农业经营主体与金融机构面对面交流沟通的桥梁。活动开展以来,全市已有200余家涉农企业同金融机构进行了对接,提请省农担日照管理中心担保贷款6000余万元。仅6月份,我市通过银农对接,发放贷款金额5000余万元,惠及60余户农业经营主体。二是创新金融惠农手段。今年以来,面向茶产业农户、茶叶专业合作社、小微客户创新开展“青茶贷”,已累计发放100户0.43亿元。五莲县在全省率先开展数字化普惠金融业务,目前已在全市推广,有效解决了融资难问题,累计贷款金额已超124.27亿元,其中涉农贷款金额66.40亿元。与省农村信用社联合社日照审计中心签订框架合作协议,向畜牧业主提供每年不低于10亿元信贷支持,计划共投放30亿元,助推我市畜牧业转型升级。三是强化政策支撑。印发《关于做好政策性农业信贷担保客户直通工作的通知》,对政策性农业信贷担保新发放贷款所产生的担保费给予全额补助,有效解决融资贵难题。上半年,全市平均信贷综合成本约2.17%,为农业经营主体节支约2亿元。
金融科技赋能“惠农码”。探索数字金融产品与“三农”工作有效衔接,联合市地方金融监管局、日照银行构建起以“惠农码”追溯为核心的食用农产品质量安全追溯信息服务平台,以数字金融产品和平台为载体,以场景金融服务为手段,为农产品质量安全追溯体系建设提供金融科技力量。全市范围内以销售果茶菜为主的种植户,每户赋予一个“惠农码”(二维码),将农户姓名、种植作物种类和面积等信息涵盖其中,统一采集上传至全市统一追溯信息平台,作为种植户享受补贴政策和源头追溯的基础数据,农户信息每年调整一次。“惠农码”与种植户银行卡绑定实名认证,将农户种植信息与农资购买信息、农产品销售信息等有机联系起来。一方面,追溯信息平台根据种植户信息设定购买农资数量及政府补贴额度,种植户凭“惠农码”,在农资直营店实名购买优惠农药。另一方面,种植户售卖农产品时出示惠农码(收购商扫码),作为农产品源产地“证明”,实现了农产品源头可追溯。目前,全市已发放惠农码8.6万张,实现果茶菜农户全覆盖。
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