2021-06-19 11:12:36 来源: 石臼所
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6月17日,石臼街道万平社区召开股份经济合作社成立暨股东代表大会,标志着万平社区集体产权制度改革圆满完成。至此,石臼街道社区集体产权制度改革工作画上了圆满的句号。
石臼街道自2017年11月17日成立了全区首个社区经济合作组织——东方社区股份经济合作社以来,截至2021年6月17日,全街道16个居改社区已全面完成产权制度改革工作,成立14个股份经济合作社,1个经济合作社,注册1个集团公司。 在产权制度改革过程中,石臼街道始终坚持先行先试,因村制宜,积极推进,实现了集体资产得盘活、产业得转型、社区得振兴的综合效果。一是坚持“六个到位”,确保改革稳步推进。坚持组织领导到位。成立了街道党政主要领导为组长的领导小组,在参改社区派驻工作小组,确保思想统一、有序推进。坚持宣传发动到位。组织召开座谈会,广泛征求意见,研究修订工作方案,确保改制政策、方案家喻户晓、深入人心。坚持人员培训到位。组织参改工作人员参加各级培训,全面掌握社区改制的政策依据,确保工作不走样。坚持日常调度到位。整个改革工作实行日调度、周汇总工作机制。确保工作有序推进。坚持督导考核到位。成立产权制度改革督导小组,把产权制度改革工作列入街道考核社区目标任务,确保工作有效推进。坚持风险评估到位。超前启动改制风险评估,及时发现并处置潜在苗头性问题,做到未雨绸缪,稳妥推进。
▲召开座谈会,广泛征求意见
二是坚持“三清两公开”,探索改革路径。清资产,做到全面不遗漏、清晰不含糊。按照“程序规范、过程公开、专业清查、群众参与、账内清查、账外核实”原则,对社区集体资产,进行全面细致清理、核查和登记。清成员,做到人员明确、边界清楚。坚持“一社一策”,逐户排查、逐户界定、逐户签字确认,统一张榜公示,实现了公平公正。清股权,做到遵从不盲从、静态不变动。对股权设置,首先坚持遵从区级方案不走样、立足实际设置不盲从,得到了绝大多数居民的认可,确保了改革任务的顺利推进。两公开,做到阳光透明、公平公正。严格“四议两公开”程序和“三榜公示”制度,使改革工作的每一个环节、每一个步骤都公开透明,确保社区居民的知情权、参与权、表达权、监督权。
▲清产核资 三、坚持“严把三关”,依法规范工作规程。严把程序关。制定操作步骤,规范实施程序,力求做到经得起法律推敲、经得起历史检验。严把表决关。开好改革动员大会、社员代表大会、股份经济合作社成立大会暨首届股东代表大会,严格民主决策、民主表决。严把规范关。统一制定改革的《实施方案》《章程》两个示范文本,并对改革全过程进行严格审核,确保数据与文本资料客观、真实和完整。
▲发放股权证书
通过实行产权制度改革,实现了资产变股权、资金变股金、居民变股东的转变,同时也明晰了产权归属,保障了集体成员对集体资产的监督管理权,促进了集体经济的发展,确保了资产的保值、增值。
一是改出了明晰的产权关系。通过产权制度改革,明晰集体和个人对集体资产的占用权、使用权、收益权和处分权,实现了产有其主,主有其权,权有其责,逐步建立起“归属清晰、权责明确、利益共享、监管有力”的社区集体经济产权制度。
二是改出了集体经济的新活力。社区产权制度改革盘活了社区集体经济资源,集体经营性资产得到了最大限度开发和利用,实现了集体资产的保值、增值,集体经济规模不断壮大,群众在发展中得到了实惠。 三是改出了“三资”管理的新模式。在产权制度改革过程中,探索实行“三管、二审、一监控”方式对“三资”进行管理,即:管资金、管资产、管资源,社区审议、街道审计,街道、社区一体化网络平台动态监控,社区集体“三资”管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。 四是促进了社区的和谐稳定。通过产权制度改革,建立科学规范的治理机制,改善了社区基层民主治理环境,有效地避免集体资产流失,达到了“给群众一个明白,还干部一个清白”的目的,打消了群众疑虑,增强了社区集体的凝聚力。


本文来源:石臼所
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刘加文_rizhao_05