日前，济宁市出台了《关于构建开放发展新格局推动利用外资高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），这是继2019年济宁市推出《关于积极利用外资的若干措施》以来，出台的推动利用外资高质量发展的又一重要举措，对促进高水平对外开放有着十分重要的意义。6月18日，市政府新闻办举办新闻发布会，介绍了文件出台的相关情况。
《实施意见》涉及拓宽利用外资领域、构建投资促进大格局、提高利用外资质量效益、强化利用外资政策支持、提升投资服务质量、注重外商投资保护、健全组织保障体系等7个方面，共25条。
第一部分是进一步拓宽利用外资领域，共2条，主要包括拓宽利用外资领域、复制推广自贸试验区制度创新成果等；
第二部分是构建投资促进大格局，共5条，主要包括实施“外资优先”和“一把手工程”，打造国际招商引资平台，发挥开发区外资招引主力军作用，深化日韩、欧洲合作，加大产业链招商力度等；
第三部分是提高利用外资质量效益，共4条，主要包括支持外资企业研发创新， 鼓励外资参与“231”产业集群建设，积极培育外资总部经济，提高“三外”协同发展水平等；
第四部分是强化利用外资政策支持，共6条，主要包括强化“要素跟着项目走”，加大财政支持力度，保障出国（境）招商活动，加大金融支持力度，减轻企业税费负担，支持外国高端人才创新创业等；
第五部分是提升投资服务质量，共3条，主要包括建立健全协调服务工作机制，提升外商投资管理信息化水平，优化生活配套服务等；
第六部分是注重外商投资保护，共3条，主要包括保障外商投资企业合法权益，优化行政监管方式，加强知识产权保护等；
第七部分是健全组织保障体系，共2条，主要包括完善协调服务工作机制，强化对“双招双引和打造对外开放新高地”考核等。
与原政策相比，新政策主要有三个方面的变化：
明确提出了实施“外资优先”和“一把手工程”。建立市县主要领导与外资企业包保联系机制，落实利用外资“一把手工程”，各级各部门主要负责人，是利用外资第一责任人，由主要负责人挂帅包靠、组织专班推动。
突出了制造业利用外资，提高了财政奖励比例。一是对制造业外资项目，按实际外资到账的1.5%奖励，总部在境外的世界500强制造业项目奖励2%，最高奖励1000万元。二是对非制造业项目，实际外资到账500万美元（含）以上的，按1%奖励，最高奖励500万元；500万美元以下的不再奖励，目的是鼓励实体项目和外资大项目。三是对外资并购、增资扩股、利润再投资、境外上市实现返程投资的，按1.5%奖励，最高奖励500万元。
突出了开发区（工业园区）的外资招引。对年度外资到账超过1亿美元（制造业占比不低于50%）省级以上开发区、超过5000万美元（制造业占比不低于50%）的国别园区，市级财政分别给予最高500万元、300万元奖励。明确要求每个开发区每年招引2家以上、外资过1000万美元以上的制造业项目。
来源：济宁新闻客户端
本文来源：网易济宁
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