社区治理是社会治理的源头和支点，社区治理现代化是社会治理现代化的重要前提和根基所在。2020年下半年以来，胶州市阜安街道将创新本土特色的社区治理体制机制作为新形势下深化社会体制改革、推进社会治理体系现代化的重要抓手，以“徒步巡查”为依托，遵循“人车合一 ，绿色出行”理念，创新提出“自行车模式”工作法，秉持车把引领方向、车身强固组织、链条带动运行、车轮轧出轨迹的思路，探索出了具有阜安特色的社区治理新范式。
车把引领方向，明确“共建共治共享”的社区治理理念
走进市南社区的“市民学堂”，映入眼帘的便是一幅人奋力在骑行的图片。记者了解到，这是胶州市阜安街道社区治理模式的Logo，其内涵是社区永沐党的光辉，高举旗帜走红色大道，激励党员干部不忘初心、牢记使命。对于社区来说，百姓的笑容就是最高荣誉。
上面千条线，下面一根针，社区作为党和政府连接百姓的“最后一公里”，服务是永恒的主题。胶州阜安街道社区治理新模式是按照胶州“加强社会治安综合治理”的总体要求，结合辖区内社区建设和发展实际，坚持人民为中心，以建设幸福、洁净、文明、宜居“四个社区”为统领，通过硬件软件并建、自治共治同步、治理服务共抓，着力构造社区党委领导、多方参与、充满民主与激情的基层治理新格局。自实施“自行车模式”工作法以来，238名党员干部以骑行巡街的方式，带头深入小区、走街串巷，用车轮丈量着民情，以行动践行初心。“我们今年共开展骑行巡察200余次，了解民生诉求121个，现在解决率为95.4%，既提高了工作实效，又拉近了我们与百姓之间的距离。”市南社区党委书记黑振兰高兴地说，“现在社区开展的各项工作，老百姓从过去的‘请着来’到现在的‘抢着来’，形成一种社区治理的良性循环”。车梁强固组织，实现“1+1>2”的社区治理效能
“在家门口就有专科大夫坐诊！”5月20日，阳光丽景小区居民、61岁的王美霞高兴地说。这是胶州市人民医院第12次走进社区坐诊。阳光丽景小区大多居民都表示，通过“专家进社区”活动，他们不仅学得了不少医学常识，还享受到了贵宾级的待遇，觉得非常幸福。阜安街道以为居民提供更精准、更精细服务为目标，通过组织共建、多维共治、人人共享，把有限的社会资源在社区治理中发挥出最大作用，积极构建“共建共治共享”新型社区治理模式。纵向上，建立“社区党委-小区党支部-楼院党小组”三级组织体系，设立3个居民小区党支部，以楼院和楼栋为单位设立9个党小组，构建起“党委建在社区、支部建在小区、党小组建在楼院”的格局。横向上，创新“共建治理”模式，建立党组织联席会议工作制度，聘任共建单位党建工作负责人兼任社区党委副书记，每季度召开一次联席会议，集体研究社区治理中的大事、难事、重点事。“目前，阜安辖区内15个社区已与56家单位实现共建，累计举办了医疗讲座、垃圾分类宣讲、军事知识竞赛等活动82场，‘一元主导、多元参与’社区治理共建新模式正在形成”，阜安街道人大工委主任刘德才说，“通过社区共建，凝聚多方力量，实现了社区发展‘总动员’。”链条带动运行，完善“三位一体”的社区治理机制
胶州市阜安街道着眼实际、立足根本，深入推进共建共治联席会、网格化管理、清单化服务“三位一体”社区治理机制建设，全面提升基层治理“社会化、个性化、专业化”水平，打造共建共治共享社会治理新格局。“参加明天卡口值守的接龙报名了！”“1、二单元三楼西老张头”“2、一单元二楼东李老师”“3、二单元四楼东王福临”……傍晚8点，胶州市皮防站小区的支部党员群里，志愿参加疫情防控工作的党员们接起了长龙。不到半小时，第二天卡口值守、楼栋排查、义务为居家隔离户送物资的各个小分队组队领命完毕。记者了解到，胶州市皮防站小区属于单体楼院，无物业管理，在去年疫情防控初期管理难度相当大。社区党组织是主心骨，临时党支部是冲锋队。阜安街道第一时间在小区建立了由56名党员组成的临时党支部，通过建立共建共治联席会议机制，确立“以楼保院、以院保城”目标，充分调动有效资源和党员积极性，改变了以往一味躺靠政府的模式，确保疫情防控工作取得实效，让更多居民获得幸福感。
为充分调动辖区内党员、干部的积极性，实现干部联系群众具体化、制度化、常态化，确立“领导干部包社区—机关干部包小区—社区干部包楼栋—街楼长包单元—单元协调员包户”的“五包网格责任制”，成立由党员、志愿者、街楼长等3749人组成网格员队伍，负责所包单元的民生服务工作。在辖区191个主管楼院小区的楼道内张贴“网格员公示牌”，公示牌包含网格长和网格员的姓名、照片、联系电话等内容，真正做到便民服务人性化、便捷化。与此同时，建立社区服务需求、资源、项目“三张清单”，紧盯“需求侧”，激活“供给侧”。至今，网格员入户数量已超过3000余家，梳理汇总形成居民“需求清单”91条，已收集社区服务资源154条，筛选激活有效资源112条，完成“项目清单”78个，全力打造开放融合、互联互通，共建共享、高效便捷的城市社区区域化党建服务体系。车轮轧出轨迹，构建“党建+”的社区治理模式
“自从我们小区准备改造事宜后，我很少在办公室，成日走街入户。你瞧，我的步数长期在朋友圈位居榜首呢！”谈及老旧小区改造工作，市南社区网格员都宁如是说。一条条车迹宛若缕缕丝线，穿梭于城区的每条街巷，构成了一道道独特的“风景线”，完成了居民的一个个愿景。为践行“以人为本，精准治理”的老旧小区治理理念，市南社区党委充分发挥在老旧小区整治中总揽全局、协调各方的领导核心作用，组建市南小区改造整治突击队，党员和志愿者骑自行车挨家入户，进行工作宣传和政策解读，了解居民需求，制定合理改造方案，共收集居民改造意见建议50余条，真正做到百姓“点餐”政府“下厨”。针对部分村社“脏乱差”的问题，党员干部多次骑自行车走街串巷，现场发现并解决问题，全面提升人居环境。建立“干部查隐患”机制，每周深入企业、九小场所、老旧小区查看消防设施、燃气管道等情况，确保辖区安全与稳定。“日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事。骑自行车走街巷，访贫问苦暖民心。胶州市阜安街道积极运用自行车模式工作法，脚踏实地、一步一个脚印地践行着初心和使命，用党员干部的‘辛勤指数’换来百姓的‘幸福指数’”，阜安街道党工委书记李泽说道。（ 通讯员 邹大海）
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