滨州召开市政协2021年度“一号提案”和重点提案督办新闻通气会

4月29日上午，滨州市政协召开了2021年度“一号提案”和重点提案督办新闻通气会，通过新闻媒体向社会发布2021年“一号提案”和重点提案的确定和交办、督办工作安排。发布会由滨州市政协秘书长杜建民主持，滨州市政协副主席、市政府秘书长王进东，滨州市政协常委、提案委员会主任祁少红同志出席通气会，向大家通报有关情况，并就社会关注的市政协提案工作进行沟通交流。

首先，由王进东秘书长介绍了，近年来滨州市提案工作的基本情况。他表示，近年来，市委、市政府始终高度重视政协提案工作，市委、市政府的主要领导多次就提案工作做出重要批示，市委办公室、市政府办公室坚持与市政协提案委联合开展提案审查立案和交办、督办工作，采取多种措施积极推动提案办理成果的转化落实，发挥了提案在建言资政和凝聚共识中的重要作用。同时，广大政协委员和政协各参加单位也紧紧围绕全市经济社会发展和群众关注的热点难点问题，积极运用提案履职尽责、建言献策，提出了许多高质量的提案，经承办单位认真办理，提案中的许多建议被采纳落实到具体工作中，为加快改革发展、促进民生改善和社会和谐进步发挥了积极作用。

十一届市政协以来，市政协党组和主席会议更加重视提案工作，围绕推进提案工作提质增效开展了多项创新实践活动，创新建立了“一号提案”制度和“双重点”督办机制；创新开展了重点提案培育座谈会、政协常委会民主评议提案办理、“四方会商”评审推进会等工作，这些工作创新，受到了省政协付志方主席和市委的充分肯定，受到了社会各界的高度关注，在实践中也取得理想效果，有力推动了提案质量、办理质量和服务质量的提升。

在媒体朋友、提案承办单位和市政协机关各部门的共同努力下，2021年“一号提案”和重点提案办理工作开展得扎实深入、富有成效，取得了丰硕成果，实现了推动工作、让群众受益、让提案者满意的目标，市政协提案工作的社会影响力得到进一步提升。“一号提案”和重点提案督办工作已打造成为本届市政协履职的“核心产品”。

2021年“一号提案”和重点提案的遴选与督办工作安排情况.滨州市政协十一届五次会议以来，共收到提案330件，经审查立案307件，其中，会时提案302，平时提案5件。全体会议结束后，市政协提案委员会即将全部提案转交各承办单位办理。随后，市委办公室、市政府办公室、市政协办公室联合下发了《关于认真办理市政协十一届五次会议提案的通知》，对提案办理工作提出明确要求。

按照市政协“一号提案”和重点提案遴选督办办法规定，市政协紧扣市委“83”工程和全面开启现代化富强滨州建设新征程的重点任务，经层层遴选、审定，在307件立案提案中遴选确定将民革滨州市委提出的《关于做好我市经略海洋文章的建议》作为“一号提案”，致公党滨州市总支部提出的《关于完善村级人社服务平台建设的建议》等10件提案作为重点提案。11件提案中，党派团体提案8件，委员提案3件；涉及经济建设方面6件，教科文卫体方面1件，民主法治、社会保障方面2件，城乡建设、生态文明方面2件。

前期，市委、市政府主要领导同志分别对今年的“一号提案”和重点提案作出批示，对提案充分肯定，对提案办理提出明确要求。市政协主席张兆宏同志多次主持召开会议研究提案督办工作，制定了《2021年度“一号提案”和重点提案督办方案》，张兆宏主席领办督办“一号提案”，市政协领导班子成员分别领办督办重点提案，督办工作从4月份开始至9月份结束。“一号提案”和重点提案的主办单位为重点督办单位。按照督办方案要求，督办领导将带领提案者通过调研、视察等方式，与承办单位深入开展提案办理协商，促进提办双方沟通交流、凝聚共识，共同推动提案建议落地落实，发挥好提案在助力富强滨州建设中的重要作用。去年开展的新闻通气会、督办链条向办前和办后延伸、“四方会商”评审推进会等创新做法，今年将继续坚持并不断深化完善，以推动今年的提案办理工作取得新的成绩。

随后，就媒体提出的社会关注的市政协提案工作进行了沟通交流。祁主任介绍一下，今年“一号提案”确立的背景。市政协经过层层遴选，将民革滨州市委提交的《关于做好我市经略海洋文章的建议》确定为“一号提案”，主要基于以下三点考虑：贯彻落实提出的关于建设海洋强国重要指示的需要。海洋是高质量发展战略要地,要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境,为海洋强国建设作出贡献。同年，建设海洋强国，必须进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，加快海洋科技创新步伐。

落实省委、省政府将海洋强省作为山东发展重大战略的需要。省委省政府制定实施的《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标》，将海洋强省列为推进现代化强省建设的八大战略之一，专列了“奋力向海图强，开创经略海洋新局面”一个篇章，进一步明确了到二0三五年建成海洋强省的目标。

三是攻坚突破市委市政府关于“坚持陆海统筹联动，迈出向海向洋新步伐”重大发展目标的需要。市委、市政府历来高度重视海洋开发和建设，视海洋为我市最具潜力的优势资源。市委九届十二次全会提出，坚持陆海统筹联动，迈出向海向洋新步伐；坚持向海、向洋、向未来，构筑陆海统筹、港产融合、区域联动的空间体系，做好经略海洋文章，加快建设“海上滨州”。

基于以上考虑，市政协将《关于做好我市经略海洋文章的建议》确定为“一号提案”，可以说符合中央精神和省委要求，契合滨州市发展大局和 “83”工程重要任务，顺应了广大人民群众建设“海上滨州”和“富强滨州”的呼声。

近年来市政协高度重视提案办理成效，不断探索推动提案由“答复满意”向“结果满意”转变的有效方法，请祁主任介绍一下去年在“一号提案”和重点提案督办中的创新做法。

近年来，市政协坚持把推动工作、让群众受益、让提案者满意作为衡量提案办理落实的重要标准。采取多种措施，不断提高办理的满意度和落实的含金量。

让凝聚共识成为提高提案督办成效的坚实基础。为了让社会更多了解提案工作，凝聚提案工作合力，去年我们创新召开了“一号提案”和重点提案督办新闻通气会，通过向社会介绍“一号提案”和重点提案的确定及督办安排，来宣传全市重点工作和市政协围绕中心、服务大局的履职情况，向社会传播共识，为党委政府决策部署的贯彻落实厚植民意基础和社会基础。从市委、市政府主要领导签批、到市政协领导班子成员领办督办，再到各承办单位认真办理，全市上下凝聚起了重视提案、办好提案的整体合力，为提案办理成果的落地落实打下了坚实基础。

多措并举推动提案办理协商向深处发力。去年我们继续加强“双重点”督办工作，不断改进督办形式、丰富督办内容。通过“双重点”督办搭建协商交流平台，组织委员与提案承办单位深入开展提案办理协商，使办理协商更为经常、更加深入，提、办双方见面率显著提升，实现了提案办理从“文来文往”向“人来人往”、从“背靠背”向“面对面”的转变。提案办理协商更加注重问题导向，坚持以小切口做深文章，有力地推动了提案建议的采纳落实和相关问题的解决。

在“双重点”督办基础上，我们还探索督办链条向办前和办后延伸，开展全过程督办。组织提案者和承办单位开展提案办理前协商，形成办理共识；提案答复后，我们会同市政府督查室对提案建议的落实情况进行走访调研，对落实中存在的有关问题，协商制定对策措施，以目标导向推进工作进展。实践证明，督办链条的延伸，使民主协商贯穿提案督办全过程，有效提高了提案的办理质量和落实质量。

创新召开提案办理“四方会商”评审推进会。“一号提案”和重点提案办理“四方会商”评审推进会是去年市政协的一项创新性工作。评审推进会既是一次提案者、承办单位、政协组织、政府 “四方”就提案办理有关问题进行的面对面专题协商会，也是一次落实市委、市政府、市政协领导对提案办理提出更高要求指示精神，运用提案监督形式推动有关工作加快落实的促进会。会前，我们会同市政府督查室研究制定了《以“四方会商”评审推动“一号提案”和重点提案高质量落实的工作方案》。方案要求，各重点承办单位要结合自身实际，对提案办理工作进行“回头看”和再研究，对提案建议内容逐项进行细化分解，针对落实中的短板弱项制定改进措施和完成时限，全面提高“一号提案”和重点提案办理落实的标准和质量。随后，市政府督查室、市政协提案委组成联合调研组对“一号提案”和10件重点提案的办理落实情况进行了深入调研，通过查看相关文件、现场观摩，充分了解提案的办理效果，并对发现的问题提出了合理化建议。在此基础上，组织召开 “四方会商”评审推进会，相关提案者发表意见，市政府督查室、市政协提案委对提案办理情况分别进行点评，以评促办更好地推动了提案建议的落地生效，实现了提案办理由“答复满意”向“结果满意”的提升。

（记者 彭翠翠 通讯员 周阳）