应时而生开新局（五）
1942年12月某日，“抗协”代表杨少心与保安七团代表二营营长薛宜亭在双河镇会晤，经协商达成抗日救国三项协议：（一）拥护抗日民族统一战线，抗日高于一切；（二）双方以现驻防地区为各自的防地，即以黄河坝头为界，以东为清河军区防地，以西为保安七团防地，互不侵犯，互通情报，共同抗日；（三）保安七团代表同意中共在垦区实行减租减息及土地整理办法。之后，“抗协”即借帮助群众解决土地问题的机会，广泛接触了保安七团防区内的社会上层人物，宣传中共抗日主张和政策，扩大了抗日统一战线。后来，还通过与“抗协”关系比较密切的保安七团二营营长薛宜亭，沟通了与盐窝据点伪队长张长亭的联系，使其不断为八路军提供日伪军的情报。在1943年的二十一天大“扫荡”中，隐蔽在盐窝据点附近十六户村的垦区党政军许多领导人和工作人员，能够安然无恙，与张长亭等人的暗中保护是分不开的。
土地改革中，贫农团召开斗争大会，控诉恶霸地主剥削压榨劳动人民的罪行。
自垦区建设委员会成立之初，即成立了垦区清丈队。6月7日，清河行署在八大组召开了垦区土地工作会议，行署主任李人凤在会上作了《垦区土地问题》的重要报告，全面分析了垦区土地问题的历史和现状，新区老区土地问题的不同特点，提出了垦区土地分配政策和组织安垦办法。据此，垦区行政委员会颁发《垦区土地整理暂行方案》和《垦区公田垦殖办法》。土地局并重点抓了以下几方面的工作：（一）解决土地纠纷，清理边界，确定地权；（二）取消二地主、二东家，实行减租减息，增加雇工工资；（三）大力发动开荒，实行“生荒三年不纳粮，熟荒一年不纳粮”的办法。由于采取了以上措施，大大提高了群众的生产积极性，外地贫苦农民扶老携幼纷纷来垦区安家落户，开荒种地。原先地广人稀、荆草遍野的垦区，人口迅猛增加，在不到一年的时间里，仅垦一区、垦二区即新增移民5000户。
土改运动中根据贫苦农民各家的实际情况，分土地、分浮财。
为了发展生产，垦区群众自动组织起来，办互助组、合作社。至1944年，垦区共办互助组546个，纺织合作社8处，并涌现出了大批劳动模范、劳动英雄，如张福儒、任继永、王岐玉、刘树梅（女）、黄振甲、丁丹贵等就是当时垦区有名的劳动模范。由于贯彻实施了一系列正确的土地政策和合理负担政策，开展了减租减息运动，极大地调动了垦区农民的生产积极性，垦区农业连年获得大丰收。
驻在垦区的清河行署及军区后方机关广大干部、战士，也积极响应行署、军区发出的“每人半亩地、百斤粮”的号召，开展了轰轰烈烈的大生产运动，达到了蔬菜基本自给，粮食自给两个月。
本文来源：掌上垦利
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