不比规模比“亩产”，不比数量比“质量”。自去年以来，“向地下要空间、向空中要效益，以亩产论英雄”的理念在全市上下已经凝聚成一种共识，成为衡量经济高质量发展的一杆重要标尺。落户胶州市洋河镇的山东省重点项目——益海嘉里（青岛）食品工业园，在建设过程中始终贯彻“亩均论英雄”理念，先后八次修改施工方案，向地下要空间、向空中要效益，节地增效，地尽其用，让“寸土寸金”的有限空间产生最大化的收益。
日前，洋河镇党委会议室里，一场严肃、紧张的会议正在进行，这是洋河镇第10次镇企联席会议。会议就企业提出的在项目推进过程中遇到的问题进行专题研究，对能解决的问题当即解决，不能马上解决的则明确责任人，限期解决。与一般联席会议不同的是，该镇镇企联席会议的第一召集人是益海嘉里（青岛）食品工业园总经理徐拥军，而洋河镇党委书记宋振祥是副召集人。这是洋河镇为打造良好营商环境所独创的一项举措。
落户洋河镇的益海嘉里食品工业园项目由“世界500强”新加坡丰益集团投资建设。益海嘉里集团在国内拥有生产型企业100多家，总产值约1600亿元。食品工业园占地1600多亩，总投资18亿美元，分三期建设。其中项目一期占地530亩、投资5亿美元，总建筑面积32万平方米，主要建设恒温库、常温库、中式车间、面粉仓库、调油车间、芝麻油车间等。二期项目占地约430亩、投资5亿美元，主要建设大豆深加工、油脂精炼、中央厨房等板块；三期项目占地约730亩，投资8亿美元，主要规划建设酵母加工、酱油加工、醋加工及特种油脂等板块。三期项目建成后，该园区将建成为益海嘉里在国内规模最大的、品类最齐全的综合性食品加工园区。达产后，年可实现产值约400亿元，利税约8亿元，带动就业1600余人，推动周边运输、住宿、餐饮等三产服务业企业的发展。
而就是这样一个重量级项目，在一期建设已经开始，建设方已经进场开始施工的时候，集团却做出了一个令人惊讶的决定：修改建设规划，而且先后修改了8次。这对企业来说损失的不仅仅是两个月的建设工期，还有上亿元的真金白银。
在新修改的建设规划中有一个突出的特点，就是“向地下要空间、向空中要效益”。在益海嘉里（青岛）食品工业园，满载花生仁、芝麻等原材料的大型货车正在往仓库卸货。这批已经投入使用的立体仓库最开始的设计只有7.8米高，而现在仓库的高度则达到了28米，高度的增加相应提升了仓库的容积率。这新建成的5个立体仓库完全能满足益海嘉里今年3万吨芝麻的存储。不仅如此，建设中的面粉车间的高度调整至临近极限的59.5米；新建设规划对部分车间进行了合并，将芝麻油、小磨香油、芝麻酱车间由原设计的两座三层18米建筑合并到一座26米的四层建筑中，将芝麻酱、花生酱的灌装进行集中。小包装油仓库也从原先的单层改为总高度约30米的立体仓库。同时，首次将传统的室外油罐改为室内油罐，油罐基础下调至地下约3.5米。在办公楼、创新中心等单体下面，规划出约8000平方米的地下车库，新增约300个停车位。二期项目中的中央厨房板块，也由原计划的6座两层建筑，增加至三层，总建筑面积增加至约166800平方米。这一系列调整创下了集团项目规划的多个先例。
经过先后8次修改方案，益海嘉里（青岛）食品工业园建设成本直接增加了2.5亿元。而在这2.5亿元的投资背后，总经理徐拥军却给记者算了这样一笔账：优化后的项目总体容积率由之前的1.4提高到2.46，亩均产值将由1830万元增长至2020万元。
记者在采访中了解到，益海嘉里项目之所以要不惜成本修改建设规划，主要是胶州独树一帜的营商环境，让企业有了前所未有的体验，对投资环境和未来发展信心更足。2018年12月6日，在香港山东周上，省委书记刘家义见证了益海嘉里（青岛）食品工业园项目的签约；5天后，也就是12月11日，工业园内第一家公司就注册完成；12月19日，第一笔资本金3000万美元到账；2019年8月，一期项目开工建设，这样的速度是益海嘉里投资建设历史上的一个纪录。
更为重要的是，从益海嘉里项目签约到正式施工，到部分厂区投入使用，胶州市高效的工作效率和优质的服务环境让益海嘉里，这个世界级的食品企业有了完全不同的感受，在项目推进和建设过程中，胶州各级领导多次调度项目进展情况，及时解决遇到的问题。青岛市委常委、胶州市委书记刘建军书记更是一到任就到工业园进行调研并给出指导意见，亲自协调土地、建设、规划等相关部门进行现场指导，并督导问题解决进度，让企业对项目发展前景充满信心。胶州各级部门尤其是洋河镇政府及时周到的服务，为企业投资创造了良好的环境和条件。
就这样，益海嘉里食品工业园项目由原来的一期5亿美元，追加到三期共计18亿美元，项目规划也随之更改。目前益海嘉里食品工业园项目一期项目已全面开工，今年将陆续投产，二期已完成项目规划。项目全部建成后，这里将成为益海嘉里集团在国内投资建设的业务板块最全面的综合性食品园区之一，特别是园区内规划的风味食品应用创新中心板块，是集团继上海全球研发中心后，在国内投资的首家专业做风味食品研发的创新中心。
随着发展步伐的提速，土地资源日趋珍贵，如何利用好每一寸土地，让“寸土”产生“寸金”，是各级党委、政府一直在探索的问题。“向地下要空间、向空中要效益，以亩产论英雄”的理念，既是节约集约用地的客观需要，也是推动产业转型升级、走高质量发展之路的必然选择。树立长远眼光，坚持“亩产论英雄”，加强土地的集约化利用，向“摊大饼”“铺摊子”式发展说“不”，鼓励企业开发利用地下空间、建设多层高层厂房，这样，胶州才会驶入快速、良性、高质量的发展轨道。
来源：胶州光电
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