胶州市不断深化人才发展体制机制改革，在山东率先启动“拨改投”人才政策，创新将政府人才扶持资金由拨款改为投资。7日，记者从胶州市委组织部了解到，胶州市树立凭品德、能力、业绩的人才评价导向，创新实施人才项目扶持资金进行“拨改投”改革后，人才支撑产业高质量发展成效明显。截至目前，胶州已经累计引进国家级人才8人、高层次人才创业团队5个，人才发展专项资金投入已达1.28亿元。
胶州市通过创新政策及活动招揽全球创新创业英才。
“多亏资金及时到位，我们公司距离生产出国内首台撬装式制氢设备的目标越来越近了。”近日，青岛格林威尔环保技术有限公司负责人孙琦受访时说。
孙琦是国家级高层次人才，原是一家央企的技术骨干，属于氢能设备方面的专家。2019年10月，他落户胶州进行创业，11月获得胶州市提供的3800万元人民币的资金支持。
格林威尔能够取得这样的突破性成果，得益于胶州市“拨改投”人才政策。“对于高端人才的创新创业项目，我们财政资金不再按原有方式无偿发放，而是将财政资金和国有平台资金按照1：1配比，以投资形式进入，格林威尔是我们改革之后的第一家投资的企业。”胶州市委组织部人才工作科科长程焕振介绍说。
孙琦表示，现在格林威尔已经完成工艺设计、关键设备的设计和总体安装的设计。“如果资金不够，真难以想象公司该如何发展下去，我们算是赶上了胶州政策改革的好时机。”
据了解，胶州市出台《高端人才引进“一事一议”实施办法》和《高层次人才创业创新项目直接股权投资资金管理暂行办法》，在股权投资、人才待遇等方面予以支持，简化引进程序，财政资金不再明确规定资金用途，以投资形式注入人才企业进行市场化运作，政府部门不再直接参与资金的管理和运作，确保高层次人才项目随引进随落地;设立1亿元股权投资专项资金，依托国有平台公司对高层次人才项目实施股权投资，其中财政资金股权占比不超过20%，政府不参与经营，资金3年内原价退出，超过5年通过市场化方式退出。
“原来的奖补就像撒芝麻盐，一个企业拨一点，财政资金难以形成规模效应，而且这笔钱怎么用，是有严格的审计要求，企业也难以灵活使用。改为股权投资后，可以将财政资金变零钱为整钱，‘化零为整’，通过阶段性持股、适时退出的方式实现财政资金的滚动支持、循环利用，更加有效地支撑产业转型，宏观效益明显更好。”程焕振介绍。
胶州市委组织部副部长周兆和表示，下一步，胶州市还要大胆探索创新人才工作机制，加快形成有利于人才成长的培养机制、使用机制、激励机制、竞争机制，形成“天下英才聚胶州、万类霜天竞自由”的创新发展局面。
来源：青岛日报社
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