【向您报告 请您检阅】依法办案 精准服务 东营检察机关用心护航民营经济高质量发展

去年以来，全市检察机关深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会和企业家座谈会上的重要讲话精神，认真落实省院、市委服务“六稳”“六保”的工作要求，进一步把服务和保障民营经济高质量发展摆上突出位置来抓，创新提出涉企案件综合评估办法和实施细则，依法审慎办理每起涉企案件；充分发挥驻市工商联工作站作用，为民营企业开展“订制化”检察服务，努力为民营企业创造公平公正的法治环境，持续为区域经济发展贡献检察智慧。

助力复工复产

服务区域经济发展大局

去年3月，一面写着“助企纾困解难，彰显检察担当”的锦旗被送至利津县人民检察院，以感谢该院在疫情期间为企业复工复产做出的诸多努力。

据悉，去年年初利津县鑫业化工科技有限公司受资金困扰，一度找不到发展的出路。联系该企业的利津县检察院下沉企业服务队了解该情况后，积极为公司出谋划策，并帮助协调办理了不动产登记手续。随着不动产登记手续的完成，企业即可通过不动产做抵押办理银行贷款，进而畅通了融资渠道，摆脱了资金困境，迅速开工复产。因此，该企业负责人亲自送来锦旗，表达感谢。

去年年初，突如其来的新冠肺炎疫情让区域经济一度按下暂停键。随着疫情得到有效管控，复工复产逐渐被提上日程。而受疫情影响，民营企业在生产经营、履行合同、劳资关系等方面的法律风险增加。为切实服务保障民营经济健康发展，东营市人民检察院、东营市工商联于3月联合发布《关于为全市企业防控疫情复工复产提供检察司法保障的意见》。

该意见确立了“更新司法理念严把法律政策界限”、“强化刑事检察严厉打击侵害民营经济犯罪”、“建立健全企业复产复工协作配合机制”等五大办案理念，对当前和今后一段时期依法保障疫情防控和企业复工复产工作细化部署。

同时提出成立派驻工作站、工作专班，充分发挥派驻工商联检察工作站作用，汇集案件办理及矛盾化解专门人才，依法及时妥善处理各类涉企司法诉求；同时，建立案件沟通联络、信息共享机制,就疫情防控期间企业复工复产存在的实际困难和法治需求，定期通过联席会议制度，加强分析研判，群策群力，形成保障复产复工、服务民营经济发展合力。

时隔一个月，市检察院继而出台12项举措服务保障新时代东营高质量发展。其中多项举措涉及助力复工复产、民营企业保护、涉企案件办理宗旨原则等，为疫情期间涉企案件办理、促进复工复产提出明确要求。

以政策方针为行动指南，全市检察机关主动服务疫情防控大局，选派优秀党员干警奔赴抗疫一线参与116个村、社区防控工作，指导服务120余家企业复工复产，期间依法妥善办理涉疫情案件21件46人。

针对疫情期间民营企业的法律需求，全市检察机关持续开展“送法进企业”活动，先后走访国瓷公司、万得福集团、东营威玛钻具公司等诸多企业，开展《民法典学习解读》讲座，发放《疫情防控复工复产法律问题指导手册》等材料2000余册，助推企业依法合规经营，防范疫情期间产生的法律风险，维护辖区良好营商环境。

坚持宽严相济

依法妥善办理涉企案件

广饶县某石油化工有限公司负责人孙某某为降低经营成本，将企业所剩富余的增值税发票“卖”给他人，虚开的增值税专用发票27张，税额达45万余元。

广饶县检察院在办理此案中，立足服务保障非公经济健康发展的总方针，秉承着平等保护的司法理念，准确把握宽严相济刑事政策。

鉴于孙某某在案发前已主动补交税款及滞纳金，未造成国家税款损失；自动投案，如实供述犯罪行为，自愿认罪认罚；且孙某某为企业主要负责人，一旦处以刑罚将直接影响企业正常经营，并带来系列民生就业问题。最终，广饶县人民检察院对孙某某作出相对不起诉决定，防止了“办理一个案子、垮掉一个企业、下岗一批职工”的严重后果，实现了政治效果、社会效果、法律效果的统一。

针对办案中反映出石油炼化企业虚开增值税专用发票比较突出的问题，全市检察机关深入开展“送法入企”法律服务，制作了《预防企业违法犯罪宣传片》，开展释法说理和法制宣传，在辖区内取得了良好效果。

依法审慎办理民营企业涉嫌犯罪案件的基础在于准确把握法律界限，从而适度运用宽严相济原则。去年，全市检察机关制定出台了《涉案企业、企业家综合评估暂行办法和实施细则》，对涉案企业合规体系搭建、企业家违法前科、企业诚信度、贡献度和案件危害性等进行综合评估，为检察官妥善办理案件提供重要参考，去年以来，对犯罪情节轻微的企业负责人依法不捕不诉21人。

在保护民营企业健康发展的同时，检察机关严厉打击侵犯民营经济主体人身、财产权利犯罪，助推区域经济发展。

薛某某在担任某石化有限公司厨师长一职时，利用职务之便与多名供货商联合，通过虚增商品数量的方式骗取公司46万余元。针对此件取证难度大的特点，河口区人民检察院提前介入、引导侦查机关取证，最终在扎实的证据下，被告人认罪伏法，得到了法律的制裁。

案后，检察机关主动延伸服务，积极发挥社会治理作用，对该企业印发了检察建议，帮助辖区民营企业梳理廉洁风险防控点，建议企业打造诚实守信体系，对企业关键部门、重点人员进行嵌入式的以案释法等指导，维护企业生产经营秩序。

常态化联系 “订制化”服务

搭建新型检企关系

8月，东营市工商联女企业家商会47位女企业家走进东营市检察院，实地接受法治教育，进行座谈交流，共商服务保障企业发展之策。

10月，市工商联与开发区检察院以“企业经营与《民法典》实施”为主题共同召开座谈会。会上，开发区检察院对《民法典》中与企业经营息息相关的部分条文进行了深入解读，赠送了《服务民营企业检察白皮书（第五期）》、《民法典》宣传手册，为企业提供所需法治服务。

全市检察机关以民营企业需求为基，开展民法典与刑法司法关联研究，检察官结合办案实例，走进企业开展以案释法50余次，受到企业普遍欢迎。

与此同时，开发区检察院安排了10名科级以上干部联系开发区10个企业，进行调研、座谈、法律服务，通过采取面对面、点对点的方式结对帮扶企业。针对企业对经营管理法律知识的需求，进一步完善提升开发区检察院民营企业法律护航中心功能，帮助企业提升风险防控能力。去年以来，已接待山东华泰集团等60余家企业600余人次参观。

去年以来，市检察院依托派驻市工商联工作站，与工商联加强“常态化”协作配合。通过“请进来”和“走出去”，组织检察开放日活动、进企调研座谈等，收集听取民营企业家需求与建议，进一步开展“订制化”服务，更好地为辖区民营企业解决个性化法律难题。一年来，全市检察机关先后为600余家企业开展线上线下法律服务，工作经验在全省检察机关会议上作交流发言。