1月13日，寿光市政府新闻办召开第七场新闻发布会，会上，发改局、工信局、行政审批服务局分别进行发布并回答记者提问。大众日报、山东电视台、齐鲁晚报、农村大众、山东商报、潍坊日报、潍坊晚报、潍坊电视台、中国网、中国山东网、潍坊新闻网、潍坊传媒网、鲁网、大众网、新浪、网易、寿光融媒体中心、寿光新媒体协会等媒体记者参加。
市发改局局长 张茂海
市工信局局长 张国峰
市行政审批服务局局长 王利
市委宣传部副部长、市新闻发言人
杨福亮
市发改局局长张茂海
发布寿光市十三五完成情况和十四五规划情况
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是寿光发展历史上极不平凡的五年。面对复杂多变的宏观经济形势，尤其是面对两次遭遇暴雨灾害的严峻考验和新冠肺炎疫情冲击，市委、市政府深入贯彻党中央、国务院决策部署，在省委、省政府和潍坊市委、市政府的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众，坚持新发展理念，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，迈入高质量发展的新起点。主要体现在五个方面：
一是综合实力显著增强。地区生产总值和城乡居民人均可支配收入实现“两个翻番”的目标预计可如期实现，三次产业结构实现了由“二三一”向“三二一”历史性转变。2020年，全市实现一般公共预算收入93.8亿元，银行机构各项存款余额突破1200亿元，各项贷款余额突破900亿元，是全省第一个各项存款过千亿元的县级市，被中央确定为纪念改革开放40周年集中宣传和推广典型，是中宣部“壮丽70年·奋斗新时代”大型主题采访活动全国3个典型县之一，在全省县域经济高质量发展综合评价中以第1名成绩入选山东省高质量发展先进县。
寿光城市环境优美，弥河穿城而过
菜博会航拍图
二是动能转换初见成效。神华国华寿光发电厂、晨鸣年产40万吨化学木浆、高档文化纸、鲁丽木业产业园、巨能高品质特钢精整生产线、联盟煤炭清洁高效利用、昊华300万套全钢子午胎、磐金300万吨无缝钢管、鲁清铁路物流园、洛城全福元综合体、万达广场、电商快递产业园等一批大项目好项目竣工投产，鲁清高端橡塑一体化、鲁丽木业60万立方米刨花板、富康制药200亿粒制剂、新华制药特色原料药、传化公路港、羊口老商埠海洋生态文旅城、寿光果蔬批发市场有限公司公益性市场等一批重点项目加快推进。实施“龙头企业领航行动计划”和“隐形冠军企业培育计划”，目前全市共有国家级专精特新“小巨人”企业2家，省级制造业单项冠军、“隐形冠军”“瞪羚企业”“专精特新”企业83家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重预计达到50%左右。农村电商和农产品流通工作获国务院督查激励，获批全国电子商务进农村综合示范县、山东省电子商务示范县，成功举办第三届全国县域电商峰会。成为全国蔬菜供应链创新与应用试点市，试点经验做法在全国推广。获批全省首批外贸转型升级试点市，“创新四个一跨境电商体系”在全省推广。
联盟化工
寿光传化公路港
商务局局长张春荣受邀参加山东广播电视台乡村广播节目访谈（介绍寿光农产品电商发展成效和电商助力乡村振兴经验）
洛城全福元综合体
三是乡村振兴全面推进。习近平总书记两次肯定“寿光模式”，山东寿光蔬菜产业集群被确定为全国首批50个优势特色产业集群之一，进入全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单。粤港澳大湾区“菜篮子”潍坊配送中心落户我市，成为2022年北京冬奥会蔬菜直供基地，获评国家农产品质量安全县。农村人居环境全面提升，农村厕所改造、道路户户通建设任务如期完成，城乡环卫一体化工作连续十年列潍坊第一，获评全国村庄清洁行动先进县、山东省城乡环卫一体化先进市，荣获全国环境卫生行业创新奖。
纪台镇美丽乡村-东方村
农村公厕改造
四是城市品质不断跃升。在全省率先编制完成新一轮城市总体规划，先后实施了铁路公园、金光大桥等140余项市政工程，目前城市道路总里程达到589.13公里、排水管道887.55公里，城市绿化覆盖率达到43.04%。2019-2020年总投资67.45亿元的水利大会战取得决定性胜利，省委主要领导对我市水利和防汛工作给予充分肯定。高温水供热管网互联互通工程建成投用，城区北部、南部、东部接入供热大环网，城市供暖质量大幅提高，形成了“一网多源”“产供分离”的供热布局和运行模式。“信用寿光”建设深入推进，获批山东省首批社会信用体系建设示范城市。成立了潍坊首家社会治理服务中心，以“三清”为重点的农村综合治理工作走出了一条自治、法治、德治相结合的乡村善治路子，典型经验做法在全省推广。
航拍金光街大桥夜景
五是民生福祉持续增进。城镇新增就业5.59万人，城镇登记失业率控制在3%以内。企业退休人员待遇、城乡低保、特困人员供养标准逐年提高。新改扩建中小学校85处、幼儿园102所，城乡中小学办学条件全部达到省定标准，职业教育和成人教育高位持续发展，获批全国职业教育和成人教育示范县（市）。东城医院、市中医院综合大楼、市妇幼保健院门诊大楼建成投用，全市村卫生室高标准建设全部完成，诊疗条件达到全省同级领先水平，卫生健康信息化互通互联工作通过国家四级甲等测评，入选全省健康促进示范市、全省医养结合示范先行市。新建图书馆分馆、文化馆分馆60余处，免费开放三级公共文化场馆1000多个，跻身全国文明城市行列，成为全国新时代文明实践中心建设50个试点县市区之一，获评山东省文化强省建设先进市。加快实施“蓝天、碧水、净土”行动计划，全面打响蓝天保卫战等七大污染防治攻坚战，扎实推进“四减四增”三年行动，全市环境质量显著改善。
高标准建设的侯镇东毕村卫生室
屯西村农家书屋阅读
寿光新时代文明实践志愿服务总队成立仪式
寿光市巨能特钢烧结机超低排放改造工程
“十四五”期间，寿光市将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实省委、潍坊市委各项决策部署，突出提升“寿光模式”、科技创新、现代产业体系、经略海洋、扩大内需、改革开放、城乡融合、生态文明、民生保障、安全发展等重点工作，守牢安全生产、生态环保、风险防控、社会稳定底线，持续抓重点、补短板、强弱项，“奋力攀登，勇争一流”，力争“十四五”末，全市综合实力显著增强，以蔬菜产业为龙头，率先贯通国内大循环、国内国际双循环成效显著，“四新”经济占比大幅提升，新动能成为引领经济发展主引擎，现代产业体系基本形成，县域经济高质量发展迈上新台阶，在乡村振兴、创新创业、动能转换、改革开放、城乡融合、安全发展等重点领域走在全省乃至全国前列。
乡村振兴走在前列。以蔬菜总部经济为统领，以制度创新、科技创新为驱动，以公共服务城乡一体、农村产业产城融合、乡建人才内外互动为支撑，建设以寿光为核心，辐射全国的蔬菜特色产业集群，打造“中国蔬菜硅谷”，做大做强集品牌塑造、科技研发、电商销售、展览展示、休闲文旅于一体的现代农业全产业链条，建设现代农业发展的创新之城，建成城乡居民共享共富的国家样板。
创新创业走在前列。以创新提升“寿光模式”为遵循，以打造“中国蔬菜硅谷”为引领，建立完善创新机制体制，发挥企业创新主体作用，激发人才创新活力，在以种子种苗繁育、标准制定推广为代表的蔬菜产业、生物基新材料、新一代信息技术等领域实现重大突破，促进传统产业升级，培育壮大新兴产业，进一步扩大创新创业空间，鼓励各类人才回乡创业，努力使创新创业成为经济社会发展的强劲动力。
动能转换走在前列。以建设现代化产业体系为目标，聚焦聚力动能转换，不断完善承载园区、龙头企业、支撑项目、创新平台、产业基金、人才智库等产业发展要素支撑，推进延链条、壮集群、优平台，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化、服务化转型，加速新兴产业快成长、上规模，构筑高质量发展新优势，率先形成以新动能为主导的经济发展新格局，实现创新发展、领先发展、持续发展。
改革开放走在前列。在重点领域和关键环节改革上争取更多自主权，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，率先完善各方面制度，构建高质量发展体制机制，推进治理体系和治理能力现代化，加快形成全面深化改革、全面扩大开放新格局，全面增强我市在全省高质量发展中的重要引擎功能。
城乡融合走在前列。打通城乡生产要素双向自由流动的制度性通道，基本建立城乡人口有序流动制度，形成城乡统一的建设用地市场，建成城乡普惠的金融服务体系，推进交通、教育、医疗、养老、社会保障等城乡公共资源优质均衡配置，完善农民持续增收体制机制，城乡发展差距和城乡居民生活水平差距明显缩小。
安全发展走在前列。高度重视面临的自然灾害、疫情等不确定因素，以及国家加大城市安全保障的趋势，以建设综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系，全面提高城市安全保障水平为目标，保障国家政治安全、人民生命安全、经济运行安全，保证社会稳定。
答记者问
记者：为减轻企业负担，助力高质量发展，省发改委出台了一系列电价优惠政策，要求转供电单位要同时将降价红利传导至终端用户。请问转供电主要包括哪几种？目前执行什么电价政策？
负责人
转供电是指电网企业无法直接供电到终端用户，需要由其他主体转供的行为。按照用电类别，转供电分为工商业及其他用电、农业生产用电和居民生活用电。
目前执行的电价政策分别为：工商业及其他用电，转供电主体除12%的损耗外不得加收其他任何费用，向非直抄用户收取的“预购电价”标准不得高于每千瓦时0.9203元。“预购电价”与“到户电价”电费差额部分应定期多退少补，退补周期最长不得超过12个月。农业生产用电，转供电主体在目录电价的基础上加价标准不得高于每千瓦时0.2元，此外不得加收其他任何费用。居民生活用电，由小区物业等转供电主体转供的合表用户执行每千瓦时0.555元。完成一户一表改造的用户执行每千瓦时0.5469元。
记者：重点项目建设是经济社会高质量发展的“压舱石”，是落实“六稳”“六保”任务的有效途径，请问寿光市在推进重点项目建设方面有哪些好的做法？
负责人
今天的项目投资力度，就是明天的发展速度，今天的投资结构，就是明天的经济结构。所以把握住今天的一个重要抓手就是项目，只有依靠源源不断的高质量项目，才能保障和支撑高质量的发展。一是科学谋划项目。2020年，我市谋划确定了54个重点项目，其中包括9个省级、17个潍坊市级重点项目，做到了推进目标精准化。二是强化协调调度。市委市政府高度重视，市级领导班子成员分工包靠项目，明确了项目责任单位，成立了重点项目推进工作办公室，重点解决项目推进过程中的“痛点、堵点、难点”，形成了全市上下“一个拳头”专攻重点项目的工作格局。三是要素精准供给。建立了要素跟着项目走的工作机制，通过向上争取、内部挖潜等方式，为全市重点项目解决能耗指标67万吨、土地指标1121亩，达成授信意向60多亿元。2020年全市重点项目计划投资193.1亿元，实际完成投资195.2亿元，超额完成了计划目标，为全市经济社会高质量发展提供了有力的项目支撑。
记者：作为山东省信用体系建设示范城市，寿光市近年来在信用体系建设方面，采取了哪些措施，取得了哪些成效？
负责人
信用是一座城市经济发展的软实力。2018年我市被评为省级信用体系建设示范城市，试点示范创建工作取得实效，在全国386个县级市城市信用监测中，始终名列前茅。一是强化政策制定。出台了《以信用为基础的新型监管机制的实施方案》《差异化监管流程再造实施方案》《寿光市政务诚信建设的实施意见》等一揽子政策文件。在安全生产、食品药品等23个重点领域建立了分级分类监管制度，实施差异化监管措施。二是依法依规实施联合奖惩。在政府采购、招标投标、资质审核等事项中，对2万余家企业和个人进行了信用核查。对鲁清石化、富康制药等50余家守信企业，实施“绿色通道”“容缺受理”等联合激励措施。三是推进个人信用建设。出台自然人信用积分文件，让每位年满18周岁的寿光市民都有自己的信用积分和信用等级，信用积分为A+以上的诚信个人可以在创业服务、医疗就诊、金融贷款等8大领域享受实实在在的实惠和便利。
记者：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确提出“要加快发展现代服务业”。请问“十四五”期间，寿光在推动现代服务业发展方面将有哪些新的谋划，更好推动传统服务业转型升级、新兴服务业培育壮大，尽快塑造成为新的经济增长极？
负责人
在高质量发展的时代要求下，发展现代服务业是改善我市传统产业结构、提升经济发展质效、构建现代化产业新体系的重要抓手。 “十四五”期间，我们将从项目支撑、企业培育、业态发展、政策支持等方面发展壮大现代服务业，力争现代服务业增加值占服务业增加值比重年均提高1个百分点以上，基本塑成服务业新动能发展优势。一是强化重点项目支撑。每年筛选确定一批现代服务业项目，加快建设进度，尽快投产达效，同时积极对接江浙沪粤等发达地区，招引一批新业态新产业项目落户我市，用高质量项目拉动现代服务业快速发展。二是强化市场主体培育。支持全福元、晨鸣纸业销售等传统商贸骨干企业做大做强，鼓励向新零售领域拓展市场；围绕电商物流、研发检测、医养健康等领域，引导扶持小微企业做精做专，加快培育一批现代服务业领域“小升规”企业。三是强化业态模式创新。大力发展软件信息、研发设计、智慧物流、金融服务等生产性服务业，促进现代服务业和先进制造业深度融合发展；推动直播电商、在线医疗、智慧养老、夜间经济等生活性服务业高品质发展，推动线上线下融合发展，带动新型消费扩容提质。四是强化政策支持力度。统筹用好各类专项资金，落实好各项减税降费政策，支持现代服务业企业加强技术创新和新产品应用。加大现代服务业领域人才引进培育，鼓励高端人才申报泰山、鸢都产业领军人才。鼓励企业参与物流、商贸、养老、家政等行业标准制定，建设创新研发平台，抢占行业领域制高点。
市工信局局长张国峰
发布寿光市工业高质量发展情况
2020年以来，我市积极应对疫情不良影响，统筹推进企业疫情防控与复工复产，有效落实“六稳”“六保”举措，加快推动产业优化升级和工业高质量发展，工业经济实现平稳健康运行。主要呈现三个特点。
一是聚焦动能转换，工业高质量发展加快推进。一年来，我们始终坚持高端高质高效发展方向，聚焦聚力动能转换，坚定不移延链条、优产业、壮集群，厚植高质量发展优势，产业规模不断扩大，发展质量不断提高，企业竞争力不断增强。鲁丽木业年产15万套板式家具、天力药业21万吨糖醇等项目顺利投产，鲁清石化高端橡塑一体化、富康制药年产200亿粒制剂及研发中心等项目加快建设，10个项目入选省技改重点项目目录，125个项目入选潍坊技改重点项目目录，有效增强工业发展后劲，截至目前，按统计行业分类，41个工业大类中，我市有29个，规模以上企业380家，营业收入过百亿的企业（集团）5家，过10亿元企业达到27家。2020年1-12月份，我市规模以上工业企业实现工业增加值同比增长5.8%，分别比一、二季度提高11.4、5.1个百分点。
图为鲁清橡塑一体化项目一角
图为鲁丽木业厂区一角
二是坚持育苗壮干，企业创新发展多点开花。2020年，2家企业入选中国民营企业500强、4家企业入选中国制造业民营企业500强；3家企业入选省百强企业，5家企业入选省工业百强企业；2家企业入选省“十强”产业集群领军企业，2家企业入选“省高端化工产业民营企业10强”。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家，省级瞪羚企业6家、制造业单项冠军2家、专精特新8家、“一企一技术”中心3家，潍坊市专精特新9家、隐形冠军7家、“一企一技术”中心14家，获得各级奖励资金1530万元。目前，全市已拥有国家级专精特新“小巨人”企业2家，国家级“绿色工厂”4家，省级瞪羚企业、隐形冠军、制造业单项冠军、专精特新企业83家，省级“一企一技术”中心30家。
图为晨鸣项目车间
图为联盟清洁煤炭资源高效利用项目
三是奋力攻坚克难，重点工作突破成效明显。深化新一轮技术改造，强化信息化推广应用，赋能寿光智能制造，2020年9月15日全省工业企业智能化绿色化技改现场会在我市成功召开。深化工业企业综合评价，实现了工业企业评价全覆盖，实施了资源要素差别化配置政策，进一步树立了“亩均论英雄”的发展导向。深化5G和工业互联网应用，加快推进5G站址审批与建设，2020年5月14日全省首个县域5G产业及工业互联网应用发展研讨会在我市召开。深化化工产业转型升级，提升化工园区承载力，侯镇化工产业园顺利扩区，成功举办第二十届国际精细化工原料及中间体峰会。深化企业高层次人才队伍建设，成功搭建寿光企业家学院，开启“线上+线下”“培训+对接”新模式。持续深化工业运行保障措施，加大惠企政策落实力度，强化“双联双帮”包靠服务，企业困难问题得到有效解决。
图为第二十届国际精细化工原料及中间体峰会现场
下步，我们将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，继续坚持“存量变革”和“增量培育”并举，以建链、延链、补链、强链为重点，以技术改造和信息化赋能为抓手，以科技创新、要素配置和强化服务为推力，以建设特色产业园和壮大产业集群为载体，全力促进产业基础高级化，产业链、供应链现代化，加快构建现代产业体系，持续打造寿光工业高质量发展新格局。
答记者问
记者：现在国家正加快推进5G基站建设，5G与民生建设、工业发展息息相关，请问现在咱们寿光在5G基站建设方面进展如何?
负责人
近年来，寿光市抢抓战略机遇，发力“新基建”，全面推动5G网络建设。截至目前，我市已完成5G基站建设416处、设备开通355处。
一是建立5G基站联合审签制度。成立由市分管领导任组长的5G基站建设工作专班，分批次编制5G基站建设方案，专班组织相关审批部门、属地镇街，通过联合踏勘、联合审批、联合审签“三联合”的方式，对方案内站点进行现场勘查，加快审批。现已组织联合勘查4次，共计46处基站站址。
二是明确目标，统筹推进。2020年6月，印发了《寿光市5G基站建设及产业发展实施意见》，明确提出了2020年底实现中心城区和部分镇街区重点区域5G信号全覆盖，全市5G基站建设数量达300个；2021年5G基站建设数量超800个；2022年5G基站建设数量突破1500个；到2023年，在工业制造、城市治理、公共服务等领域广泛应用的任务目标。
三是加强调度，突破难点。严格按照潍坊市17部门联合下发的《关于深入落实电价优惠和公共资源开放加快我市5G基站建设的通知》，实行周调度制度，着力解决高电价、高场租、进场难等问题。目前，已全部完成326处高电价基站的直供电改造或电费压降工作。
下步，我们将坚持把推进5G建设作为增强自主创新能力、促进产业转型升级的战略举措，以产业导入为目标，以扩大应用为路径，持续推动5G发展，为全市经济高质量发展注入新动力。
记者：企业综合绩效评价作为当前加快新旧动能转换的有力抓手，他的出发点和最终目标是什么，我们是如何开展这项工作的？
负责人
寿光市企业绩效评价工作全省起步最早，从2016年开始，我们通过借鉴学习浙江等地经验，探索实施以“亩产效益”为核心的企业绩效评价。2017年，结合化工产业转型升级在化工行业率先推行企业综合评价考核。2018年，我省试点开展工业企业分类综合评价，寿光市列为试点县市之一。
2020年，我们顺利完成工业企业评价全覆盖，与2018年开始试点时相比，全市规上工业单位用地税收增长8.7%。
一是突出科学精准，优化评价指标体系。2020年，根据上级指导意见，制定出台了《寿光市全面深化工业企业综合评价工作实施方案》，对评价指标、分值权重、调整规则等方面进行了优化完善，形成了具备特色、导向明确的指标体系。
二是聚焦数字引领，打造综合评价“智慧化”平台。2020年，综合评价工作完全实现“数字化”采集和全流程平台化运作，平台设立全市、部门、镇街和企业账户及功能模块，“四方同步”开展数据处理等工作，确保了评价过程公平、公正、透明、及时。同时，与大数据中心建立互联共享机制，逐步形成工业企业大数据库和企业健康档案。
三是抓牢要素供给，实施资源要素差别化配置。全面深化评价结果应用，有关职能部门先后研究制定并落实水电气价格、信贷、用地、用能、排放等方面差别化配套政策，坚持“正向激励”和“反向倒逼”同时发力，有力地推动了工业高质量发展。
记者：现在新旧动能转换工作已经到了加速阶段和关键节点，传统产业正加快转型升级步伐，请问寿光是如何推进工业企业技术改造提升的？
负责人
近年来，为破解新常态下资源要素及环境容量瓶颈制约，提升传统工业产业高质量发展，我市以智能化改造为抓手，深入推进新一轮高水平技术改造。
一是加强政策扶持。制定出台了《寿光市支持民营经济高质量发展若干政策》、《寿光市支持企业高质量发展政策》、《寿光市智能制造“六个一”推进方案》等一系列智能制造扶持政策，在全省县级市率先设立每年100万元的智能制造专项服务资金，通过政府购买免费为企业提供高质量的智能制造诊断服务。对企业实施技术改造、建设数字车间、智能工厂等给予奖补。
二是加强专业服务。先后成立了寿光市智能制造服务商联盟、信息化服务商联盟，通过定期征集企业技改需求并开展上门服务，累计为150多家企业提供智能制造诊断服务，出具个性化诊断“处方”320余项，推动企业实施技改事项200多项。
三是加快升级步伐。通过全方位引导和服务，寿光企业智能化改造步伐不断加快。今年我市新增省智能制造标杆企业2家、潍坊智能工厂1家，数字化车间2家、智能制造试点项目3个。截至目前，全市有国家级智能制造示范项目1个，省级4个，市级15个，智能制造梯次渐进发展的格局基本形成。
市行政审批服务局局长王利
发布深化行政审批制度改革情况
2020年，市行政审批服务局发挥“奋力攀登、勇争一流”的精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照“放权、精简、集成、共享”要求，大刀阔斧进行流程再造，刀刃向内自我革命，为“放管服”改革向纵深推进和优化全市营商环境提供了有力保障。全年共办理审批业务440563件，群众满意度达到99.75%。现将工作情况汇报如下：
一、聚焦审批提速，推进流程优化再造
一是持续推进工程建设项目审批制度改革。创新推行“拿地即开工”、首创“验收即拿证”审批新模式，实现工程建设项目竣工验收完成后即完成企业不动产登记，相关经验做法在全潍坊市复制、推广。
“拿地即开工”各部门商讨
“验收即拿证”模式在山东新闻推广
二是推出“一件事一次办”主题式服务。梳理与企业、群众密切相关的事项,按照成熟一批、公布一批、上线一批的原则,推出了“我要开诊所”“我要开饭店”“我要开网约车”等127项主题服务事项,方便企业群众办事。其中，整合企业开办全流程“一链办理”,将企业开办链条上的社保登记、医保登记、住房公积金登记、印章刻制、涉税办理等业务全部纳入企业开办一站式服务专区,打通专网系统,实现信息减并采集、共享互用,相关部门全程网上同步办理,企业开办实现“零见面”。截至目前,全市已通过“一件事一次办”主题服务模式办理12000余件。三是持续深化“一业一证”改革。成立“一业一证”推进工作专班，通过事项梳理、流程配置对20个行业实行“一业一证”改革，围绕为市场主体高效办成一件事，发挥“一枚印章管审批”的优势，将一个行业经营涉及的多项行政许可事项，整合为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证。目前，通过该模式已发放综合许可证152张。
一业一证窗口和码上办公示
在官网设置一件事联办模块
二、聚焦规范高效，提升审批服务效能
一是深化无差别一窗受理改革。建立“前台一窗受理、后台分类审批、窗口统一出件”的一站式审批服务模式，从源头上实现办事“找部门”向办事“找政府”的深刻变革，让群众和企业只进一扇门、只取一个号、只跑一个窗口，就能办完一件事，甚至办完多件事。通过“一窗受理”改革将审批窗口由28个压缩到12个，梳理公布高频一窗受理事项235项，提效30%以上。
一窗受理办事窗口
引导人员为群众指路
二是深入推进规范行政许可和市县同权改革。按照省政府规范相对集中行政许可精神和市县两级划转事项基本统一、重点事项审批链条完整闭合、集中办理联动优势有效发挥、审批服务效能显著提升的原则，新增22项行政许可事项划转至市行政审批服务局，所有行政审批事项“应进全进”，确保“大厅之外无审批”；承接“市县同权”事项35项，市县拥有同等受理甚至办理权限，充分满足群众“不跑远路、就近办理”的需求。三是实施商事登记“服务提速”工程。深化商事制度流程再造，拓展政银合作模式，在全市镇街（区）59家银行营业网点设置企业开办专区，营业执照办理“全程网办、全域通办、秒批秒办”，企业登记实现全程电子化，新企业开办“零成本”、办理时间缩减至30分钟内。
自助终端实现“智能审批”
发放企业开办“大礼包”
三、聚焦便民服务，延伸政务服务链条
一是推进村（社区）便民服务标准化建设。以“六有一能”为基本要求，在15个镇街区高标准建设村（社区）便民服务站，深化市镇行政审批“一张网”建设，推动政务服务向基层延伸，打通便民服务“最后一公里”，构建起“小事不出村，大事不出镇”的审批服务新格局。目前全市113个社区完成标准化创建工作。
政务服务向基层延伸现场推进会议
二是实行帮代办服务。建立市、镇、园区三级代办机制，充实重点项目现场办理手续专班力量，对市重点项目采取全流程包办、上门服务，建立长效联络包靠机制，切实推动项目早落地。现已开展上门服务290次，为企业解答审批疑问410个，与105家企业签订代办服务协议，代办手续520多件，企业满意度100%。
代办服务办公室工作人员现场解答问题
三是提供“好差评”投诉服务。综合运用电话回访、现场随访、纸质测评卡、电子评价器、投诉建议二维码、监督投诉电话等多种评价渠道，全方位收集办事群众意见建议，确保群众的“好差评”事事有回音、件件有落实。今年以来，共收集“好差评”意见建议42890条，整体好评率99.75%。
对窗口人员进行评价
答记者问
记者：为方便企业和群众办事，省委省政府在重点工作攻坚年、流程再造等重点工作中提到“一窗受理·一次办好”改革。请问寿光对此项工作是如何落实的？
负责人
市审批服务局在去年通过全省“一窗受理”改革试点的基础上，今年大胆创新，推出无差别“一窗受理+网上审批”的审批新模式，实现线下事项无差别一窗受理，线上全程“不见面”审批，打造“前台一窗受理、后台分类审批、窗口统一出件”的一站式审批服务模式，具体落实情况如下：
一是规范“实体一窗”设置。在市政务服务大厅C区设立综合受理窗口、线上自助申报专区和咨询区。将行政审批、税务、市场监管、自然资源和规划、住建、环保、应急、烟草等部门单位暂不具备网上办理的事项纳入“综合一窗”受理。共设置12个窗口，其中包括7个无差别综合受理窗口、1个市政综合服务窗口、1个收费综合窗口、1个统一出证窗口、1个兜底吐槽找茬窗口。7个综合受理窗口对线下提报事项不分部门、不分事项，提供统一的收件受理、办件流转、跟踪协调和出件发证等服务。
二是规范“网上一窗”建设。大力提倡网上办理，逐步实现“实体一窗”向“网上一窗”的转变。牵头组织各部门梳理公布网上办理事项清单，制定标准化模板。依托山东政务服务网、工程建设项目审批管理系统以及“寿光云”掌上一窗等业务办理系统，按照“横向到边、纵向到底”的原则，全面覆盖综合业务板块审批服务事项。通过制作小视频、微信公众号等方式广泛宣传，积极引导企业和群众进行网上办理，目前网办率已达到95%以上。
记者：良好的营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，其中企业开办更是优化营商环境中最前沿、最关键、企业感受最深的一环。请问寿光在优化营商环境助力企业高质量发展方面有哪些举措？
负责人
企业开办整链条改革，一直是市审批服务局的重要工作。2020年，我们在潍坊市率先推出企业开办“全域办、就近办、网上办、一条龙”服务，持续优化商事领域制度创新和流程再造，具体举措如下：
一是拓宽政银合作，实现“全域通办”。与农业银行、工商银行、建设银行、农村商业银行、浙商银行、中国银行6家银行合作，在各镇街、城区的59个营业网点，设立服务专区，安置自助服务终端11台，实现企业开办“网上办、就近办、全域办”。
二是推进系统升级，实现“智能秒批”。开发应用“企业开办秒批系统”、“掌上一窗”等新模式，企业群众通过自助服务终端和手机“爱山东”APP、“寿光云”小微企业服务专栏即可实现网上申报，不需要纸质材料，全程无人工干预，系统自主识别、自主审批，真正实现“不见面”“零跑腿”。
三是实行 “一条龙、一件事”服务。商事登记、涉税办理、社保登记、医保登记、住房公积金开户等业务区块化管理，数据共享，实现“一张表单”全程办，率先推行电子档案管理，税务实行电子发票，不再提交任何纸质材料，企业开办全流程1个环节30分钟内完成。
商事登记改革极大激发了市场活力，2020全年，寿光市新增企业13578户，较2019年同期11503户增加2075户，增长率18％，居潍坊市第一。
记者：建设项目审批一直以来都是个难点，审批环节多，申报材料多，请问寿光在这方面有哪些创新性举措？
负责人
为提升行政审批和政务服务效率，解决项目审批过程中的“多头跑、来回跑、多次跑”等问题，我们建立了“综合受理、全程代办、跟踪服务、协调督办”的无偿帮办代办运行机制, 实现“企业跑”到“政府办”的转变。
一是建立“市、镇、园区”三级代办队伍。2019年8月份，寿光市以工程建设项目审批制度改革为重心，从各镇街和部门抽调24名专业代办人员，牵头成立了代办服务办公室,建立了“市、镇、园区”“三位一体”的代办运行体系。负责对全市工程建设项目帮办代办和业务培训指导，进一步优化完善了全市工程建设项目集成服务代办体系和运行机制，为工程建设项目全流程、多层级、多部门“一次办好”提供有力保障。
二是主动上门服务，提升服务效能。开通了“企业帮扶直通车”，由行政审批服务局牵头组织有关职能部门，根据企业需要到项目现场面对面沟通服务，目前已为59个重点项目提供了现场办公服务、现场解答问题170个。同时，对重点项目建立长效联络包靠机制，为签订代办协议的项目单位制定个性化审批计划和提供“保姆式”服务，切实推动项目早落地。现已开展上门服务290次，为企业解答审批疑问410个，与105家企业签订代办服务协议，代办手续520多件，企业满意度100%
本文来源：网易潍坊
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张坤林_w0105
