日照东港：老城新生初绽芳华

　　既有烟火气，又有时尚范，日照市东港区一个叫“海曲印象文化广场”的项目，摁下了老城区再绽芳华的重启键，满足日照居民对老城区更多的期待。

　　人间烟火气，最抚凡人心。到高颜值的海曲公园城市书房阅读“打卡”，去苏宁广场看个电影、吃个料理，在网红夜市“逛吃逛吃”中感受休闲夜生活。今年，一到周末闲暇，年轻人爱往日照老城区“扎”了。

“破落的老城角落”要重生

“要书卷气，有图书馆、档案馆；要文化味，有非遗工坊、音乐厅；要现代化、烟火气，有特色商业综合体和星级酒店；要休闲，有占地4482平方米的南溪潭公园。”站在海曲印象文化广场建设指挥部二楼露台，一个塔吊林立、机器轰鸣的忙碌建设场景跃入眼帘，东港区住建局局长李芳叶意气风发，“三年之后，这里将打造成一个集文体服务、特色商业、休闲娱乐、居住生活于一体的‘日照城市大客堂、老城中央活力区’。”

　　项目就位于东港区政府对面，日照市老城区核心区域。时针往前拨三年，那时的这片区域还是一个“非常破落的老城角落”。

“除了通电视、通自来水，其他排水、排污、供暖啥也没有，房子多是上世纪七八十年代建的。说是住在城区，其实连农村都不如，家里有钱买辆车，只能远远停外面。”东港区日照街道正阳社区有76户居民、43户商业沿街在这个片区之内。说起生活环境和那些年居民的生活，社区党支部书记、社区主任费守义一个劲儿地摆手，“毫无生活质量可言”。

　　但就是这样一个环境，愣是十几年难言改善。“自2004年起，几乎每隔两三年拆迁就提上一次日程。有一次，放了鞭，挂了牌，最终还是没拆成。”日照街道人大工委主任常学林15年来一直在东港区工作，见证了这个片区的六次拆迁，并亲身参与了第一次和最后一次。“区政府广场南片区地处老城区核心区域，人流量大，房租也高，三两年收的房租，就能顶房价了，居民和沿街商户对拆迁期望值很高，但拆迁的可能性几乎为零。”

2016年，按照日照市的统一部署，作为驻地区、主城区的东港区，立下了“三年攻坚、五年收官”的军令状，决定用三年时间完成剩余68个城中村拆迁，五年完成全部改造任务。

　　一处处村居老房子陆续被推倒夷平，一栋栋安置楼拔地而起，上万群众喜迁新居。在压茬完成了38个村居拆迁后，2017年8月，东港终于拉开了区政府广场南片区拆迁改造的大幕。

　　但困难依然不言而喻。建筑密度大：涉及5个村居民房2330处，住宅楼房1299户，沿街商业109处，国有企事业单位32家，拆迁总面积64.5万平方米。问题纷繁复杂：异形房过多、历史遗留问题多、办证不规范……慎重考虑之下，日照街道采取“分类拆迁、压茬推进”的方式，按照“先民房，后商业，再生活小区、国有土地”的顺序启动了拆迁。

　　历时两年多，终于，东港区政府广场南片区基本完成了拆迁，这件“多年想办却难以办成的事”成了。

老城区孕育新都市业态

　　这样一片好不容易拆出来的炙手可热的黄金地段，应该如何开发建设？“这个片区的开发建设，承载着社会各界和广大居民对老城区更新改造和历史文化传承的厚望，对于提升老城区品质、焕发城市活力和重振老城雄风具有重大意义，决不能简单地一建了之。”东港区委书记王世波认为，城市更新的核心，是公共基础设施的配套完善。

　　于是，一个既带“时尚范”，又有“老城味”的规划设计方案，经数易其稿的反复打磨后，出炉了。

　　文化公园巧妙融入书法雕刻、剪纸民俗、黑陶艺术等传统元素；海曲印象一枚文化“印章”漂浮在公园中心的水面上，呈现“日光初照”的意象；海曲音乐厅取“戛然长啸、草木震动、山鸣谷应”的寓意，利用玻璃及金属材质，用简洁体块穿插塑造群山意象……该片区的中轴线上，是以海曲广场、文化公园、海曲图书馆、海曲音乐厅等为主线的一个个活力板块，满足老城区群众日益增长的精神文化需求。

　　活力板块两侧，除了安置区和高端商务住宅，还有特色商业综合体海曲坊、高端商务楼宇万怡会议中心，以及大型一站式购物广场和星级酒店，满足群众全方位的生活需求。同时，总投资6.5亿元，规划新建南北向4条道路、东西向2条道路，改造拓宽3条道路，并在部分道路实施城市地下综合管廊建设，完善老城区路网，畅通“微循环”，进一步提升城市交通承载能力。

　　为打造吸引高层次人才、集聚高端产业的重要载体平台，区域内还规划了“双子塔”项目，计划设立完善的综合服务中心、创业就业指导中心和物业服务中心，为入孵企业提供研发、中试生产、经营场地和办公方面的共享设施。

“在一期项目中，拆迁安置成本达40亿元，除去安置用地，腾空土地1100亩，如果全部出让也能实现平衡。但最终我们只出让不到400亩，其他规划了文化、教育、商业、路网配套。”东港区政府副区长申洁表示，“我们舍掉的是眼前利益，换来的是未来老城新生的动力，是产业带来的长远收益。”据测算，仅海曲广场、海曲印、海曲图书馆、档案馆、海曲音乐厅等公益文化设施配套建设，就需投入5.2亿余元，而若土地出让搞商业开发，区财政可收益近5亿元。

　　自打启动这一轮城中村改造以来，东港区委、区政府推进老城区公共基础设施配套更新的步伐就在加快。几年来，在拆迁腾空后的土地上，东港区已新建道路25条，规划建设学校23处，建成公园61个，城市书房10处，135个村居社区配建了1000余件健身器材，并投入26.42亿元实施了城郊供暖、污水系统铺设、路网畅通等园区产业配套工程。今年，在此前已启动416个老旧小区改造工作的基础上，为从根本上消除污水入河、根治河道水污染问题，“3年完成527个住宅小区的雨污分流改造”又提上了日程。日照的老城区，正变得愈加精致。

“看着老城区翻天覆地的变化，瞅着海曲印象文化广场一天一个样，我们盼望着能早日回迁，回到我们的老海曲。”费守义满心期待。

记者 丁兆霞 吴宝书