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滨州市人大：建好人大代表活动阵地驾起党和政府联系人民群众的连心桥

2020-11-23 10:58:56　来源: 鲁中晨报举报

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近几年来，滨州市人大常委会坚持树立“一盘棋”思想，建好人大代表活动阵地，持续用力狠抓“双联”和“家站点”建设，把全市各级人大及其常委会和全市各级人大代表拧成一股绳，驾起党和政府联系人民群众的连心桥，为凝心聚力建设富强滨州贡献人大力量。

建设多样化代表联系人民群众工作平台

发挥政治优势，密切与人民群众的联系，首先要有平台。近年来，市人大常委会狠抓代表联络实体平台和代表小组建设，夯实了代表履职之基，为代表履职提供支撑。一是完善“双联”制度。制定了《滨州市人大常委会关于进一步加强与市人大代表联系和市人大代表与人民群众联系的实施意见》《关于进一步加强基层人大代表联络站规范会建设密切与人民群众联系的指导意见》《关于印发组织人大代表集中进站联系群众的工作方案》，《滨州市人大常委会在全市人大代表中开展为“人民履职，做合格代表”主题实践活动的实施意见》等文件规定，补充完善了一系列人大代表服务、联系群众工作制度，为保障代表活动有章可循、规范运行打下了基础。市委书记、市人大常委会主任佘春明，市人大常委会党组副书记、副主任王文禄亲自带头，到原选举单位联系选民，走访群众，调查研究，带动了各级领导干部、常委会组成人员和各级人大代表到原选举单位联系选民工作的开展，密切了与人民群众的联系。二是搭建实体平台。按照“有固定场所、有办公设施、有标牌标识、有工作制度、有活动经费、有活动记录、有固定的工作人员”的基本标准建设各级代表联络站，构筑以乡镇（街道）人大代表中心联络站为主，以村居（社区）企业联络站、代表个人联络点（室）为辅的三级代表活动平台体系，织密了代表联系群众网络。截止2020年10月，各县（市、区）人大常委会均设立1处以上“双联”活动办公室，全市已建成乡镇（街道）实体代表联络站92个，实现乡镇（街道）全覆盖；社区、企业、村居代表联络站478个。三是探索“网上+掌上”代表联系群众新模式。基于全市近60%人民群众是网民的实际，积极回应人民群众新要求、新期待，不断探索创新“互联网+”时代联系人民群众的方式方法，积极搭建覆盖全市三级人大的网站、微博、微信三位一体信息化集群。改版升级滨州人大门户网站，设立意见征求专栏，建设人大代表网上联络站，畅通“线上+线下”双渠道，24小时随时随地听民声、察民情，已接入乡镇（街道）网上联络站终端89个，接入率达92.7%。并引导人大代表开展“亮身份”活动，实行人大代表联系方式和身份信息“双公开”，将“网上联系”拓展到“掌上联系”，实现代表联系群众的“全天候”、“零距离”。四是积极组建代表专业小组和特色代表小组。在强化原有传统代表小组活动的基础上，突出代表专业特色，组建了沾化冬枣、阳信鸭梨、古典文化、化工园区等一批代表专业小组，发挥代表专业优势，进一步增强代表活动实效。为了进一步深化，部分县区又进行了新的探索，如滨城区人大常委会依托人大各专委成立了6个专委特色代表小组，打造了6个专委特色联络站，形成了具有滨城区特色的“1+1+6+N”工作模式。即在每个乡镇（街道）建设1处代表之家，在每个大社区建设1处代表联络站，按照属地行业特点建设6个专委特色联络站，在有条件的村居或企事业单位建设N处代表联络点，大大丰富了活动载体。五是加强基层人大规范化建设。自2017年开始，连续三年召开全市基层人大建设会议；创建基层人大工作规范化示范点，以点促面，2018年、2019年连续两年命名31个“全市基层人大示范点”。

丰富联系内容，完善方式方法

一是加强运行管理，因地制宜、因人而异，本着就近就便的原则，优化代表编组，将五级人大代表统一编组进站，依托平台开展形式多样的代表活动，每名代表进站活动时间每年不少于2次。目前，我市每名人大代表按照地域就近、行业相近和联系方便的原则，固定与10名左右的人民群众保持经常性联系，紧紧围绕中心工作，人民代表大会的决议、决定，以及人民群众关心的热点、难点问题开展联系工作。建立“人大代表联系人民群众联系卡”制度。二是拓宽渠道。人大代表联系人民群众，可采取参加会议、视察、调研、座谈、走访、电话、进联络站活动、书信和网络等多种方式进行，可以通过参加“一府两院”有关单位组织召开的代表座谈会，或以代表的身份直接向有关部门反映群众意见和建议。指导代表联络站（室）常态化开展活动，不断完善代表联系群众工作机制，同时，灵活运用预约接待与流动接待、定期接访与上门走访相结合的方式，多方面拓宽代表联系渠道，在推广联络站一月一主题的基础上，从方便群众出发，积极开展主动上门服务，实现了代表活动从主题式到上门式的转变。三是丰富活动载体。本届以来，我们一直坚持开展 “为人民履职，做合格代表”主题实践活动，活动贯穿整个届期，每年一个主题，去年是以“聚焦六问八策、建设富强滨州”为主题，今年以“走好七富七强之路，人大代表担当作为”为主题。目的是动员全市各级人大代表积极参与中心工作，做行业标兵、为民服务表率，为“富强滨州”建设做贡献，全面展示人大代表讲奉献、敢担当、善作为的良好形象。以主题实践活动为引领，不断加强代表思想政治教育和履职培训，丰富学习内容，促进了代表素质的不断提高，让人大代表在追梦“富强滨州”中始终走在前列。四是积极开展专项活动。发挥代表领头雁作用，做好疫情防控。及时向广大代表发出倡议，号召全市各级人大代表充分发挥党和政府联系群众的桥梁纽带作用，立足本职岗位做好疫情防控工作。并把代表回原选举单位联系群众作为代表小组活动的内容，和代表集中进站联系群众工作结合起来。落实常委会期间代表座谈会制度，提高了联系实效。

重点做好“用”的文章

一是完善管理制度。建是基础，用才是关键。注重抓好联络站管理制度和接待台账的规范，建立健全了人大代表联系选民制度、代表小组活动制度、代表接待制度、履职登记制度多项制度，建立事先公告、代表接待以及选民意见记录、处理、反馈等流程，完善代表小组活动、代表接待选民、代表履职档案等方面的台账，力求客观清楚地反应代表活动的整个流程和实际效果。指导代表联络站（室）规范化建设、常态化开展活动，不断完善代表联系群众工作机制。二是集中活动。为推动代表联系群众工作向纵深发展，市人大常委会决定从9月份开始，利用3个月的时间，组织全市五级人大代表开展集中进站联系群众工作，制定了代表集中进站联系群众工作方案，按照就近方便、合理编组的原则，将全国省市县乡（镇）五级人大代表编入乡镇（街道）中心联络站参加活动。截止11月6日，各级代表进站3767人次，接待群众20973人次人，收集意见建议5300余件，为群众办实事及解决困难问题150余件，为十三五圆满收官、十四五良好开局贡献了人大力量。三是融入社会管理，在打造共建共治共享的社会治理新格局中发挥代表作用。主动与基层社会治理体系整合，把实干、实用作为推进代表联络站建设的关键，搭建人大代表与人民群众沟通交流的平台，把代表履职延伸到社会最基层，让代表方便联系选民，让选民找得到代表。老百姓遇到难题找代表，代表也主动走进小区、村庄，直接与群众面对面沟通、点对点联系，发现群众身边的“关键小事”并认真对待、切实推动解决，协调化解矛盾纠纷，为维护基层稳定、推进国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。比如，今年8月阳信县金阳街道陈茂村村民陈如新通过手机扫码进入网上代表联络站，反映了村西白杨河桥防护措施不够易发生危险，县人大代表立即到现场查看，并与街道沟通，第二天就安装了防护栏。同时，滨州市人大常委会根据群众所需，还逐步探索发展出不少人大代表联系群众的新载体，参与基层社会治理、创新基层社会质量的新模式。再如，市人大代表王树林在滨城区市东街道代表联络站公布个人人大代表微信号，随时听取群众的意见建议。2019年初，市十一届人大四次会议期间，王树林围绕群众反映集中的问题，提出打通部分断头路桥等6条意见建议，市政府高度重视，启动打通“断头路桥”攻坚计划，克服各种困难，一年多来集中打通断头路（桥）近20条，极大方便了市民生活，被称为“打通断头路、架起了联心桥”。