军人全生命周期“六个一”服务的“罗村模式”

今年以来，罗村镇学习推广新时代“枫桥经验”，创新探索军人全生命周期“六个一”服务模式，系统化推进新时代军人全生命周期服务管理，让应征青年、现役军人和退役军人感受到多样化、个性化、多维度、全覆盖的服务体验，切实提升了军人的荣誉感、归属感及获得感。

党建引领一手抓。把党的建设摆在首位，镇党委班子亲自抓退役军人服务保障的机构建设、政治文化建设等工作，切实强化党管武装、党委议军的政治意识。设立党员活动中心，完善组织生活、党员管理等制度，及时做好退役军人党员组织关系转接工作，与镇青年人才党支部融合，将外来务工群众中的退役军人流动党员纳入其中，确保每名退役军人党员都过上正常的组织生活。以基层红色党建为抓手，优化提升一批村级退役军人服务站，提供规范化、亲情化服务。面对新冠肺炎疫情，镇机关29名退伍干部和各村60名退伍老兵充分发挥“退伍不褪色”的军人本色，主动担负起村口劝返点执勤、入户排查、消毒等多项工作，积极投身抗“疫”一线，375名退役军人捐款捐物高达20余万元，用实际行动谱写了“若有战，召必回”的铮铮誓言。

服务军人一件事。在镇政府一楼北侧建立退役军人服务站，设立功能区、办公室、活动室、荣誉陈列室、政治文化墙等功能单元。投资50余万元，对各功能室、服务窗口等进行升级改造，选配3名专职干部进行管理，为军人提供一体化服务体验。依托网格化服务管理平台，将退役军人事务管理、军人服务保障、涉军信访维稳、征兵和民兵整组等工作纳入网格化平台信息。梳理出征兵、现役、退役、就业创业、优抚保障等5大类事项，制作办事指南和流程图，将军人全生命周期中多个不同阶段的事项整合若干个“一件事”。依托便民服务中心多部门联合办公的配套优势，持续深化“最多跑一次”改革，设立军人服务“绿色通道”，配备服务专柜和服务专人，实现“一窗受理、一站解决”，建立“军人不出门，服务送上门”服务机制。今年以来，共为军人办理服务事项1300余次，满意率达98%以上。

信息归集一平台。充分运用信息化手段和大数据优势，为全镇1531名退役老兵、152名现役军人建立“一人一档”信息档案，建设军人全生命周期综合信息数据库和信息化平台，实现人员信息的精准分类和快速统计查询。同时，利用大数据技术查询、统计、分析全镇军人信息，为政策制定和精准服务提供依据。精准掌握退役军人的个性化需求，通过数据分享、业务信息交换等手段，推动退役军人办理跨区、跨部门、跨层级协同，提升服务的效率和质量。

服务覆盖一张网。建立健全退役军人服务保障体系，发挥基层网格员作用，建立一支由专职网格员组成的军人服务精细化网格队伍，实现网格员一对一或一对多的服务监管。积极组建老兵调解团队，加强对涉军类特殊群体矛盾纠纷的调处稳控力度。进一步完善矛盾化解阵地建设，逐步形成以24个村（居）调解工作室、老兵调解团队、镇矛盾化解领导小组为核心的矛盾化解三级筛选、分类调解的工作机制，确保实现小矛盾不上报、大矛盾集中化解的枫桥式矛盾化解状态。在以服务军人为重心的同时，把军人家属作为统管整体，对军人家属、烈属、遗属服务实现全员覆盖。

征兵安置一条龙。以便民服务中心为依托，将退役军人服务站建设成从应征青年登记入伍、现役军人跟踪服务到退役军人返乡服务的一站式综合服务平台。动员高素质青年参军入伍，与适龄大学生建立联系，逐一讲解优惠政策，经过宣传发动、初检、正检、政审等一系列程序，今年有20名优秀青年参军入伍，其中大专以上学历18人，占参军人数的90%。成立退役军人就业基地，举办各种职业培训，提升职业技能，强化综合素质。建立退役军人服务工作群，及时推送各类就业信息，拓宽就业渠道。依托淄博市建陶产业园、淄川区新材料工业园、重山集团等重点企业和项目，探索“直通车”式安置，为退役军人提供就业指导和岗位。邀请创业模范军人组织开展创业帮扶座谈会，分享成功创业经验，为退役军人开发推介创业项目。政府加大扶持力度，设置公益性岗位解决退役军人就业15人，帮助1名退役军人申请创业无息贷款50万元。

关心关爱一家亲。严格落实党和政府出台的一系列优惠政策，注重人文关怀，以英烈、伤残军人家属为重点，进一步巩固拥军优属、拥政爱民工作成果。今年，春节、八一等重大节日走访慰问重点优抚对象，慰问金额共计3万余元，优抚金全部落实到位。对现役军人家庭逐一登记在册，主动询问军属的身体及生活状况，帮助军人军属解决实际困难。为立功受奖人员上门送喜报慰问，让军属感受到光荣，让军人安心服役。今年以来发放优待金138万余元，立功受奖慰问金8000元，优秀义务兵奖励金5000余元。深度挖掘历年来罗村籍退役军人、军烈属在保家卫国、社会发展等方面涌现出来的先进人物进行广泛宣传，营造了“军民鱼水一家亲”的良好社会氛围。

尊重关爱军人永远在路上。下一步，罗村镇将认真学习贯彻《退役军人保障法》和有关规章制度，以探索实行军人全生命周期“六个一”服务模式为契机，进一步建立健全军人服务、就业、生活保障体系，在全社会形成关爱军人的浓厚社会氛围，让军人成为全社会尊崇的职业。

让军人享受“家庭式”温暖。进一步完善军人服务保障体系建设，建设“一站三点”红色罗村国防教育宣传阵地，完善镇退役军人服务站建设，完成南韩村烈士陵园扩建、于家村马立训烈士纪念馆的筹建、道口村兵支书党建综合体建设工作。每年一次举办“最美军人”表彰大会，对优秀退役老兵进行表彰，编印《罗村镇退役军人风采录》书籍和《罗村镇最美退役军人》画册进行宣传，激发军人的职业自豪感和退役归属感，让军人享受“家庭式”温暖，营造全镇拥军爱国的浓厚氛围。

让军人享受“一站式”服务。持续深化“最多跑一次”改革，通过基层治理现代化平台的融合优势，实现“一件事”办理流转从多个部门到一个整体的转变。按照“政府购买、机构承接”的思路，探索社会化运作路径，以辖区内关心关爱双拥工作的企事业单位和退伍老兵为主，建立以退役军人代表组成的应急救援队，社工、医生、律师等专业人士组成的专业服务队，民营企业成员、志愿者组成的志愿关爱团队等服务联盟，让更多的社会公益团体参与到退役军人保障服务工作之中。

（吴孝庆）