看奎文如何答好垃圾分类“答卷”

垃圾分类工作，对于一个城市中心城区而言，是一场事关城市精细化管理的大考。只有循序渐进、持之以恒，才能建立垃圾分类的长效机制，这也考量着各地城市管理部门的智慧。

如何答好推动垃圾分类的“答卷”，从而走出一条独具地方特色和可实施性的路径，成为了潍坊市奎文区今年的“头等”大事。奎文区按照省、市生活垃圾分类要求，将垃圾分类工作统筹纳入全区物业管理、创新社区治理提升“增容推进”工作内容。坚持“由点到面、逐步推开、全域推进”，探索以新技术为支撑，以源头自觉分类为基础，以分类收集、分类运输、分类处理为目标的生活垃圾分类全生命周期新模式。

从实际效果看，奎文区在推动垃圾分类工作中，走出了一条科技赋能、全生命周期、“可复制、可推广”的“奎文样本”。目前，奎文区已在12个公共机构和8个街道256个小区开展垃圾分类试点工作，另有240个小区已做好第4次试点准备，国庆节后再次推开；潍坊市垃圾分类工作专班先后三次到该区调研垃圾分类工作，对奎文区垃圾分类工作给予充分肯定，并推荐该区列为山东省2020年生活垃圾分类示范区；福建省龙岩市、淄博市高新区和临淄区、东阿县、昌邑市、坊子区等先后来该区参观学习生活垃圾分类工作。

将“垃圾分类”列入“一把手”工程

潍坊市生活垃圾分类开展以来，奎文区委、区政府高度重视，成立以政府主要领导任组长的生活垃圾分类工作领导小组，并将生活垃圾分类工作列入政府工作报告，明确了“一年初见成效、两年全部覆盖、三年全面决胜”的任务目标。

奎文区在中心城区中率先制定出台《生活垃圾分类试点小区达标标准》、《生活垃圾分类工作考评办法》等文件，为全区生活垃圾分类工作迅速开展指明了方向、奠定了基础。该区区委、区政府主要负责同志靠前指挥，街道党政一把手亲自上阵，社区、小区党组织坚守一线，落实区、街、居三级管理职责，做到垃圾分类工作有人抓、有人管、有人推进。 

面对疫情不等不靠。奎文区于3月份召开全区生活垃圾分类培训会，对街道、社区、试点小区物业及试点单位进行专题培训，同时组建垃圾分类讲师团开展志愿宣讲和现场指导100余场次；在试点小区、公共机构悬挂宣传横幅600余条，设置宣传版面700余块，发放《城市居民区生活垃圾分类明白纸》、宣传折页15万余份。

3月底，奎文区在各街道选取了16个小区，开展第一批垃圾分类试点工作。5月中旬，该区组织各街办分管领导，对第一批开展试点的小区进行了现场观摩、打分评议，部署安排了第二批试点小区。目前，分三批在12个公共机构和8个街道256个小区启动垃圾分类试点工作。

以新技术为支撑，打造全生命周期新模式

在奎文区梨园街道后栾花园小区，一台印着“可回收”字样的黄色柜子很是引人注意。这是爱回收集团旗下公司在小区内投放的智能自助回收机，主要用于城市垃圾分类服务和可再生资源回收处置。

据悉，奎文区结合国家、省、市垃圾分类标准，立足区情实际及处置能力，按照可回收物、有害垃圾、其他垃圾（含厨余垃圾）、大件垃圾进行分类收集、分类运输、分类处置。该区探索可回收物处理新方式，洽谈引进行业独角兽企业“爱回收”项目，将有害垃圾、可回收垃圾纳入智能回收系统，实行“收集点——转运站——分拣厂”收集处置模式。

智能回收机搭配“爱分类爱回收小助手”APP，分类可积分、积分可兑换、兑换可获益，促进居民养成垃圾分类习惯。智能回收设备操作简单，无需预约上门，居民只要输入手机号或微信扫码就可以自助投递，回收机会自动称重并给与居民相应的积分，积分到达一定数额可以直接提现。

和以往废品回收种类不同，智能回收种类包含：塑料瓶、旧衣服、旧鞋子、废纸箱、废纸、书本、金属制品、电子产品等，而且价格统一，公开透明。智能回收设备实现前端分类智慧便捷化，不但方便群众，而且激发了居民参与垃圾分类的热情。“平时在地下室、车库里面塞得满满的，还得找收废品的来，弄得浑身还很脏。现在就是出门的时候扔完垃圾顺便捎着，可以接着放在垃圾分类的箱子里。”奎文区居民丁月萍说。

目前，企业投资约900余万元，在190个小区安装345台智能回收机，拥有近10万名用户，每月回收可回收物600余吨；投资1300余万元，建成1处6000平方米的回收终端分拣厂和7处垃圾暂存站，日分拣量可达50吨。

此外，该区规范其他垃圾（含厨余垃圾）和大件垃圾现行分类模式运行。其他垃圾方面，统一运往市垃圾焚烧处理厂集中焚烧处理，达到无害化要求。大件垃圾方面，各小区设置大件垃圾集中暂存点1处，区里投入8万元，设置大件垃圾集中存放点1处，实行定时统一运送。完善收运设施，按照“车桶对接”要求，投入1266万元，对不符合规范及老旧生活垃圾运输车辆27部，进行淘汰更换，配备专用收运车辆；按照“撤桶并点”要求，投入12万元新购置标准垃圾分类桶550个，在第一批试点小区布点安装。本着节约资源原则，对现有垃圾桶张贴了标准标识，便于居民分类投放。

线上文章线下做，分类文章综合做

今年8月份，奎文区在调研中注意到，从已安装智能回收机运行情况看，200户以下小区可回收垃圾投放量小，智能回收机布点安装运行成本高。为不影响全区生活垃圾分类工作推进，年底达到全区682个小区可回收垃圾和有害垃圾全覆盖目标，经垃圾分类专班和爱回收企业及相关街办研究，采取上门回收举措。 

目前，奎文区已在8个街办24个小区开展上门回收试点工作。爱回收企业给小区配备相应的回收设备（电子称、储物袋、防划伤手套、消毒剂等），由社区或者物业指定回收人员，定期回收。企业制定回收计划，按照各片区回收日期定时上门回收，并根据市场价格给予小区或物业一定的提成作为报酬，有效促进回收工作开展，达到可回收物和有害垃圾统一回收、统一运输的要求。

理顺体制、明确责任，是生活垃圾分类工作顺利推进的必要保障。奎文区将完善专班职能，充实专班人员，统筹推进生活垃圾分类工作。完善生活垃圾分类责任体系，“线”上加强部门统筹协调，“块”上强化属地主体责任落实，同时将垃圾分类纳入年度经济社会综合考核，压实责任、凝聚合力。

建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全程分类体系，是确保垃圾分类从源头到末端真实有效的必由之路。为此，奎文区将加快建设垃圾分类智能信息化系统，实现线上文章线下做，分类文章综合做，前端增强社会认同度，落实公共场所、居民区垃圾分类设施，探索“定时定点”分类投放制度，完善激励措施，促进居民养成垃圾分类习惯；中端完善设施适配度，合理购置配备分类收集车辆，全面规范作业管理，打造分类清晰的收集、清运系统，坚决杜绝混装混运问题；末端加大投入保障度，配合市级做好末端设施规划建设工作，同时积极引进培育垃圾回收加工利用类企业，提高资源化利用水平。

垃圾分类不能单纯依靠居民自觉和文明素质的提升，必须要实行硬约束、硬要求。奎文区将学习借鉴上海等地经验做法，积极建议市级立法机关将垃圾分类纳入法治框架，尽快研究出台生活垃圾分类管理条例等法律规章，聚焦“分类投放、分类收集、分类运输、分类处置”各环节，明确责任、严格奖惩，深入开展生活垃圾分类执法行动，开启垃圾分类强制时代，为促进生活垃圾源头减量和资源循环利用提供有力的执法保障。

此外，奎文区还将针对居民参与意识不强、物业公司执行不力等问题，借助“红色物业”强劲东风，持续推动物业管理与社会治理深度融合，充分发挥社区党委、小区党组织牵头作用，推动居委会、物业服务公司、业委会发挥各自优势，同抓共管、同频共振，把社区党员、居民群众、驻区单位、社会组织等各方力量拧成一股绳，争取年内基本建成生活垃圾分类示范区。

董海洋