东营市机关事务局用好改革创新“金钥匙”——少花钱多办事 不花钱办成事

　厉行节约、节俭，政府机关理应走在前面、当好表率。

面对新时代对机关事务工作高质量发展的新要求、新形势、新挑战，市机关事务局坚持观念创新和实践探索相互促进、改革创新和发展创新同向发力，聚焦集中统一管理，用好体制机制改革创新“金钥匙”，一手抓节约型机关建设，一手提升服务保障质量，实现了少花钱多办事、不花钱办成事，推动机关事务管理工作不断取得新成效、迈上新台阶。

绿色，始终是工作底色

作为党政机关“大管家”，厉行节约过紧日子，一直是市机关事务管理部门的职责和使命。市机关事务局充分发挥党政机关和公共机构示范引领作用，创新思路举措，盘活政府资源，将“绿色”融入方方面面的工作中，将节能、节约进行到底。

每日就餐时段，走进市直机关食堂，可口的饭菜、实惠的价格，吸引了大量人员前来就餐。在这里，每餐饭菜都是根据就餐人员流量、菜品消费、能量检测等数据，综合考量节假日、天气、节气等因素精心搭配制作，进门扫脸，结账秒过，还可以统一采购、网上订餐、智能云柜取餐，整个餐厅时尚、智慧。可谁能想到这样一个餐厅的改造建设却没有花政府财政一分钱。原来，针对建设高标准智慧餐厅资金难题，市机关事务管理局创新性进行“两定一竞”，即“政府定功能、定标准，潜在服务商竞投资（让利）”机制，运用市场思维，深挖政府在资金、人才、信誉及大数据等方面潜在资源红利，与金融机构达成了合作协议。政府节省了建设资金，金融机构获得了大量优质客户和知名度，双方共赢。

市级党政机关办公场所由于场所分散、规模偏小、议价能力偏弱，每年物业管理就是一笔不小支出。针对这种情况，市机关事务局对这些政务资源进行集中统一管理，发挥规模优势，对年度5万元以上、50万元以下的市级党政机关物业服务项目集中招标，建立物业服务企业库，单位面积收费降低15%。

智能公务用车管理系统、国有资产综合管理平台、阳光采购平台、办公楼屋顶光伏发电、办公楼安全鉴定、公共机构能源审计……市机关事务局通过“两定一竞”机制的实施落地，在服务保障项目建设中实现了政府少投入甚至零投入，不断加强建设廉洁、开放、节约型机关的有益探索。

规范，走在前列的追求

公务用车使用长期存在“不敢用、不够用、不好用”的问题，车辆闲置一度成为绕不开却挠头皮的难事。市机关事务局认为解决这个问题的关键在于“要把政策、规则、纪律讲清楚、说明白”，才能实现科学用车、合规用车，进而做到“公事公办、公车公用”和“应保尽保、应用尽用”。

市机关事务局出台《党政机关公务用车管理办法》，制定了统一编制、统一标准、统一采购配备、统一处置、统一购置经费“五统一”管理制度，以及重点工作“直通车”、公务用车“公务仓”多项管理规范，让公务用车实现集中统一管理有法可依、有据可循；发挥集中统一管理优势，把社会租赁车纳入公车平台统一调度管理；率先在全国推出了“公务用车加油卡”，实现了公务用车一车一卡、专卡专用，加油信息、数据实时上传。

“对公车使用，我们办法有多细呢？公务接待用车送客人到达目的地可以等几分钟，2人以上集体公务出行不是同一乘车点的，可以在那里进行等待乘车……”市机关事务局资产管理科工作人员孟德超介绍说，市机关事务局通过细化公务出行正面清单、负面清单，保留车辆编制向基层倾斜等措施，有效破解了基层公务出行难题。“9月中旬，全国党政机关公务用车统计报告工作推进会暨公务用车管理现场会在东营召开，就是对东营公务用车管理工作成效的充分肯定。”

市机关事务局以承担国家后勤服务标准化试点为契机，制定《东营市机关事务标准化建设工作方案》，就4个方面、10个体系的标准框架，编制标准文本87项；制定发布《绿色机关建设指南》，编制《绿色机关食堂建设指南》，《绿色物业管理服务指南》正在着手进行……一批规范性文件的出台，为更好提升后勤保障质量提供了坚强保障。

高效，在创新中行进

“我们所有改革创新最终目标是提升服务质量和效率。”市机关事务局党组书记、局长由立志表示，机制创新、管理创新、服务创新都得围着全面提升服务质量转，打造高效、细致、精准、扎实的后勤服务，是机关事务人的初心和使命。

由于各种因素，市级党政机关办公场所高效利用一直是个难题。市机关事务部门坚持把实现集中统一管理作为基调，从制度体系建设、权属登记、盘活利用等三方面推动办公用房高效利用，出台地市级党政机关办公用房管理办法，初步建立起办公用房“1+6+N”管理制度体系，成为全省唯一全面实现办公用房权属统一登记的地级市，并在今年扎实开展了办公用房腾退整合，最大限度盘活了国有资产。

在实践中，他们通过构建“自留车辆优先、统管车辆应急、社会车辆补充”三级梯度保障机制，简化统管车辆审批流程，应急用车实现“秒派”；开通重点工作“直通车”，针对重大活动、突发应急事件等用车需求，做好服务保障；公务用车智能化管理平台投入运行以来，市直保留车辆利用率提高20%，统管车辆用车率提高40%……

“疫情防控期间，50辆‘疫情先锋车’进驻防疫一线，累计完成出车任务3280次，行驶里程达到28.2万余公里，为东营抗疫作出了积极贡献。为制止餐饮浪费行为，我们打造事前引导、事中控制、事后监督的全流程闭环管理，以实际行动端稳‘节约碗’、护好‘辛勤粮’……”在一位工作人员的详细介绍中，市机关事务局深化后勤服务改革、全面提升服务质量的种种努力被细致呈现出来。