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红色景区新项目陷入“罗生门”,别让民企寒了心

2020-11-02 11:09:58 来源: 网易山东 举报
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   2020新冠肺炎疫情的影响下,旅游行业尤其是诸多民营和个人资本投资的中小景区遭受到前所未有的巨大冲击。关闭、亏损、破产,成为众多旅游人摆脱不掉的梦魇。对于沂水县沂蒙山根据地景区的员工来说,最近发生的一件蹊跷事,让他们的2020更加风雨飘摇。

自家景区的新项目,怎么成了别人的
沂蒙山根据地景区是国家3A级景区,位于山东省临沂市沂水县的夏蔚镇,景区内有山东分局旧址、《大众日报》创刊地旧址、孟良崮陈毅指挥所旧址、王庄烈士陵园等一系列红色旅游景点。沂蒙山根据地景区现在的旅游开发和承包经营方是山东亲情沂蒙旅游开发有限公司,而这个即将开工建设的新项目,就是夏蔚镇的“山东分局旧址改造提升项目”。
景区工作人员介绍,为了配合夏蔚镇的山东分局旧址改造提升项目,近两个月以来他们已经连续拆除了假山、采摘园等近2300多平方米的建筑物。之后“山东分局旧址改造提升项目”由夏蔚镇镇政府进行组织招标,在此次招标中,山东亲情沂蒙旅游开发有限公司却被踢出局,施工建设方成了别人。
明年即将迎来建党100周年,坚守红色旅游阵地的山东亲情沂蒙旅游开发有限公司一直以来都想重点打造“山东分局旧址新展馆”,如今景区员工却陷入两难境地,“合同上明明写着我们有这片土地的承包权和景区开发建设权,现在怎么就变成了别人来建设呢?”
一场招投标之后,景区丢掉了项目开发建设权
沂蒙山根据地景区工作人员所提到的合同,就是沂水县夏蔚镇人民政府和山东亲情沂蒙旅游开发有限公司签订的《沂蒙山根据地旅游区旅游开发权转让及承包经营合同》,合同里面规定“甲方将规划区内的建设景点(山东分局旧址、圣母山旅游区、陈毅指挥所旧址、《大众日报》创刊地、王庄烈士陵园、原王庄基金会办公楼上下两层12间)承包给乙方”、“承包期共49年,从2007年2月8日到2056年2月7日”、“乙方旅游宣传开发争取的各种资金及政策性该项目扶持基金,均由乙方按照上级资金使用的有关规定使用,并处理好账务”。
记者在临沂市公共资源交易中心查询到的项目招标公告,山东分局旧址改造提升项目的招标人为夏蔚镇人民政府,合同估算价3001.56万元人民币。该项目是一栋三层的综合展厅,项目位置在沂水县夏蔚镇王庄村,王庄烈士陵园北侧,也正是沂蒙山根据地景区内。
此次招标先进行资格预审,资格预审合格后才能获取招标文件参与竞标。资格预审条件中有如下描述,“投标公司需要满足有近3年承接的合同金额3000万元及以上的公共建筑工程类项目”的经历。正是这一条件,把山东亲情沂蒙旅游开发有限公司挡在了门外。
根据最终此项目的中标公告,山东分局旧址改造提升项目由一家名为开先建设集团有限公司的投标方中标,中标价格为29970051.68元人民币。招标过程是否有其它因素干预我们不得而知,但是一个3000万预算的工程建设项目中标价格2997万,招标背后更深的原因估计没有这么简单,中标公告中未提及其他参与投标的公司名称以及评分排名。
多年坚守却成“局外人”,红色旅游民企寒了心
据山东亲情沂蒙旅游开发有限公司的相关人士介绍,自从2014年6月接手沂蒙山根据地景区的开发经营以来,依托当地的红色旅游资源,公司先后投入了3000多万元,建设了根据地广场、山东分局旧址、沂蒙大讲堂、圣母山、孟良崮战役陈毅指挥所等等项目。如今这里已经成为山东省委宣传部爱国主义教育基地、大众日报红色教育基地、省内十几所大学及省市的中小学红色教育基地、临沂市及沂水县的党政红色教育基地,每年接待来自各界的红色教育人群6到10万人。民营企业投身红色旅游景区建设,靠的不只是对于家乡故土的热爱,更有传承弘扬沂蒙精神的拳拳之心。
关于山东分局旧址改造提升项目,沂蒙旅游开发公司也曾积极推进立项和申请专项资金扶持。沂蒙山根据地景区经理刘海峰表示,“镇政府来找我们谈话,由以前的信任,我们把立项给让出来了,由镇政府做的立项。”
如今镇政府以景区名义争取到了项目扶持资金,强行占用景区规划用地,通过一场设立特定资格预审条件的招标之后,将景区的旅游开发和承包经营公司踢出项目,这个招标的过程是不是存在猫腻?
对此,山东卫视农科频道的新闻节目中,夏蔚镇副镇长牛亮的解释是,亲情沂蒙旅游开发有限公司评审未达标。夏蔚镇党委委员陆诗友表示,“专家评审会根据企业相关资质进行评审,最后哪一家企业中标,镇里也左右不了。”而对于资格审核要求中“投标公司需要满足有近3年承接的合同金额3000万元及以上的公共建筑工程类项目”的经历,其解释说“这很正常,上面要求有过这方面的建筑经验很正常。”
多年投资和心血付出一场空,民企很委屈,而地方政府的态度也让他们寒了心。如今项目的开发建设陷入“罗生门”,之后的项目运营管理也矛盾重重。眼下,今年备受疫情影响的亲情沂蒙集团员工也为前途未卜倍感忧虑。
临沂市作为红色旅游的重要根据地,一直高度重视发展红色旅游,确立了建设“旅游经济强市、红色旅游名市”的发展目标。地方的民营企业坚持以沂蒙精神为根,以红色文化为魂,积极投身红色旅游建设,更加需要地方政府的配合和扶持。保护民营企业,需要把法律赋予民营企业的权利不打折扣地交给民营企业,把政府与民营企业签订的合同执行到位。如果因为地方政府的一次失信给地方营商环境带来负面影响,这对于一地经济发展来说则可能是难以再填平的“信任鸿沟”。

王玉振 本文来源:网易山东 责任编辑:王玉振_jn01
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