权威发布《菏泽市餐厨废弃物管理条例》明年1月1日起施行

我省首部餐厨废弃物管理地方性法规颁布

《菏泽市餐厨废弃物管理条例》明年1月1日起施行

10月23日，记者从市政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，历经近一年时间的调研起草、征求意见和审议修改，《菏泽市餐厨废弃物管理条例》（以下简称《条例》）已于8月24日经市十九届人大常委会第三十次会议表决通过，9月29日经省十三届人大常委会第二十三次会议批准，从明年1月1日起开始施行。该《条例》作为我省首部餐厨废弃物管理方面的地方性法规，将有力保障人民群众身体健康，维护城乡环境卫生。

发 布 人

孔祥伟  菏泽市人大常委会法工委副主任

孙   军  菏泽市城管局副局长

潘守康  菏泽市司法局副局长

主 持 人

吕鸿鹏  菏泽市委宣传部新闻二科负责人

发布会内容

据发布，《条例》共有总则、基本规范、监督管理、法律责任、附则等5章28条。《条例》立足我市实际，坚持“不抵触、有特色、可操作、重实效”的基本要求，以构建餐厨废弃物管理体系为立法主线，全力筑牢食品安全防线，守护广大群众“舌尖上的安全”，推动我市城乡环境卫生管理工作持续完善，着力解决餐厨废弃物管理工作中遇到的热点和难点问题。

据介绍，《条例》通过建立“五大制度机制”守护老百姓舌尖上的安全。其中建立经营服务许可制度，签订经营协议，严格餐厨废弃物收集运输、处置单位市场准入，解决餐厨废弃物收集运输、处置不规范问题。通过建立联单制度、台账制度真实、完整记录餐厨废弃物产生量、去向等情况，加强了餐厨废弃物日常管理。通过建立餐厨废弃物监督管理工作协调联动机制，建立餐厨废弃物应急处理机制，解决了餐厨废弃物监督管理问题。五大机制的建立，形成了一个科学严谨的闭合圈，使全市餐厨废弃物管理的各个环节相互衔接。

据发布，《条例》所称餐厨废弃物，是指餐饮服务、集体供餐、食品生产加工等生产经营活动产生的食物残余、食品加工废料和废弃食用油脂等，不涉及居民日常产生的餐厨废弃物。

《条例》第十三条规定，餐厨废弃物产生单位应当按照相关规定缴纳餐厨废弃物处理费。据悉，我市餐厨废弃物管理工作处在起步阶段，尚不具备完全依靠市场机制建设运行的条件，而餐厨废弃物管理的效果直接关系到社会公众利益、公共安全和人民群众身体健康，政府有责任提供必要的财政资金支持，保障餐厨废弃物管理目标的落实。为此，《条例》第五条规定，将餐厨废弃物监督管理经费纳入本级财政预算，并对餐厨废弃物的收集运输和处置提供资金保障。

“地沟油”回流餐桌，带来严重的食品安全隐患，对涉“地沟油”行为的打击是群众关注的焦点。对此，《条例》按照源头治理、过程管控的原则，对餐厨废弃物产生单位、收集运输单位、处理单位规定了义务，并设定了相应的法律责任，目的就是要从源头上管好餐厨废弃物的流向，从源头上切断 “地沟油”的加工原料。此外，《条例》第十七条还明确规定，任何单位和个人不得实施下列行为：以餐厨废弃物为原料生产加工食品或者作为食物对外销售；使用未经无害化处置的餐厨废弃物作为畜禽饲料；利用废弃食用油脂生产食用油；其他利用餐厨废弃物危害食品安全的行为。