济宁市创新开展民意“5”来听 架起党群干群“连心桥”

　济宁市结合“万名干部下基层”、第一书记和“双报到”等工作，创新开展民意“5”来听行动，从市县选派优秀党员干部担任“民情书记”常态化下沉基层，着力解决群众关心关注难点热点问题。

优化顶层设计 健全工作机制

加强顶层设计。在市级层面印发《关于实施民意“5”来听行动的工作方案》，作为开展工作的基本遵循。严格选派标准，市县两级选派了2万余名政治素质高、作风扎实的优秀党员干部组建6000多个“民情书记”团队，每月5日、15日、25日下沉基层，“听民意、解民忧、化风险、汇民智、促发展”。

统筹分类实施。在农村和城市社区方面，组织“民情书记”走访，与群众面对面沟通交流，掌握群众所思所想所盼，实现对联系村（社区）所有住户每年走访1遍。同时，组织人大代表、政协委员分别同期到小区、村、选区、界别群众中走访，第一书记、市派“万名干部下基层”乡村振兴服务队负责到帮扶社区（小区）、村常态化走访，收集民声民意，解决群众生产生活中遇到的问题和困难。在企业方面，组织市派“万名干部下基层”民企服务队、县（市、区）经济主管部门和乡镇（街道）开展走访工作，规上企业每年走访不少于2遍，中小企业每年走访不少于1遍，倾听企业呼声，积极帮助企业纾难解困。

建立长效机制。开发民意“5”来听微信服务号平台，推动“民情书记”线上全部注册，依托平台实现办件提交、签到请假、工作动态等功能，提升工作信息化、规范化水平。制定《民意“5”来听行动实施细则》，从选派管理、民意收集、问题督办、评估考核等方面进行规范化、制度化、系统化提升，结合工作实际，不断优化完善，建立健全长效工作机制。

坚持领导带头 夯实工作责任

领导示范带动。市委书记多次听取工作汇报、参加调研走访，多次进行安排部署；市委常委、组织部部长盯紧靠上、具体研究，及时解决推进中的难点和问题；市级领导同志分别确定联系点，以身作则、带头下沉基层。市直部门、县市区主要负责同志均担任“民情书记”团队负责人，带头深入基层一线，着力为群众解决急事难事、办实事好事。

层层压实责任。发挥考核指挥棒作用，逐级建立督导考核机制，将工作开展情况记入“干部执行力档案系统”，将实施民意“5”来听行动及民意诉求办理情况纳入市直部门单位和县（市、区）年度综合考核体系。

严肃工作纪律。采取“线上线下”结合的方式对“民情书记”走访情况进行督导，对不按时走访和民意诉求收集较少的单位及时进行反馈，督促提高工作实效；通过召开工作座谈会、到村（社区）和市直部门单位实地调研等方式，了解发现工作中存在的问题，及时推进整改。

坚持问题导向 分层分类办理

简单问题即时办理。“民情书记”走访时，对收集的问题或建议，可以现场解释答复的，与当地社区（村）或镇街党组织沟通协调后，第一时间做好解释答复工作，注重发挥“民情书记”派出单位职能优势，全力解决群众诉求。山东理工职业学院“民情书记”充分利用自身专业办学优势，为联系社区待业居民举办专业技能培训班。

专业问题分类转办。因专业性较强及需要调查核实、不能当场答复的群众诉求，通过微信服务号汇总到“12345”服务热线平台统一办理，并升级“12345”服务热线系统，转办范围扩大到党群部门，打通解决群众诉求问题工作环节。微山县法院“民情书记”通过微信平台提交联系社区居民用水不便问题，有关部门收到诉求后，及时为小区管道施工加压，解决了居民用水难问题。

难点问题重点督办。从相关单位抽调人员组成工作专班，对受理问题定期分析研判，形成工作专报呈市委主要领导批示，对群众反映强烈、涉及群众切身利益的难点问题印发督办通知，对涉及相关市直部门和县市区实行重点督办，切实提高民意诉求办结率，确保群众反映的问题事事有回音、件件有落实。

加强宣传引导 营造浓厚氛围

加强教育培训。编写《实施民意“5”来听行动工作手册》，指导“民情书记”开展工作。组织市直各部门单位、各县（市、区）分级分类对“民情书记”开展教育培训，讲解惠民惠企政策，提高群众工作能力。

引导群众参与。组织“民情书记”到联系社区（小区、村），通过召开座谈会、组建微信群和现场宣讲等方式，宣传民意“5”来听行动工作，同时发放《民意“5”来听行动明白纸》，引导群众积极参与到行动中来。

营造浓厚氛围。在济宁日报、济宁广播电视台开设专栏，集中对民意“5”来听行动进行报道；逢“5”开展活动前一天，通过发送手机短信、电视开机屏幕提示及播放滚动字幕等方式，扩大群众知晓率。同时，加强理论研究，联合相关高校开展专项课题研究，做好理论储备和经验做法总结，着力打造济宁基层党建引领基层治理和服务群众工作品牌。

今年以来，“民情书记”深入走访调研，发掘民生“痛点”、企业“难点”、信访“重点”和政策“堵点”，积极为群众办实事、解难事。截至目前，全市“民情书记”累计入户走访群众44.16万户，接待群众43.91万人次，收集民意诉求6.96万条，已解决6.52万条，架起了党群、干群沟通联系的连心桥，受到群众的好评和认可。