济南：破题起势接管自管站 “一张网”连通党心民心

 破除供热“中梗阻”，济南能源集团直通同网同质同价同服务

每年采暖季，小区自管站能否提前开启供热调试、正式供暖后能否达标、需要延长供热时能否保质保量等问题，制约着济南市进一步提高集中供热服务质量，也是很多百姓心头之难事。

民有所呼必有所应，民有所求必有所为。针对供热自管站这个几十年来遗留的“老大难”，济南市委、市政府今年下决心予以全力破解，结合新情况、新形势拿出新思路、新举措，打通供热“中梗阻”、服务“最后一米”。

近日，济南市政府办公厅印发《济南市中心城区住宅小区自管站（网）接管改造工作实施方案》，明确自管站接管改造的时间表和路线图。毫无疑问，这一重要决策部署深度关切民生福祉，彰显市委、市政府“把人民放在心中最高位置”的情怀与担当。

推进解决济南中心城区住宅小区供热设施接管改造，是市委、市政府打造全市供热“一张网”的果敢部署和英明决策。济南能源集团党委书记、董事长潘世英表示，一定牢记、践行“人民利益高于一切”的根本宗旨，迎难而上确保圆满完成市委、市政府交办的接管自管站这一重大民生保障工程，把好事办好、实事办实，让人民满意、政府放心。

明年起，济南市将实现供热一体化运营，由济南能源集团统一标准管理，实现同网、同质、同价、同服务，做到直供到户、收费到户、服务到户的“一键直达”，真正形成可分、可组、可控的供热“一张网”，努力让发展更有质量、民生更有温度。

（小）“一网”直供用户

自管站接管明确路线图

每年采暖季，在市民反映的供热问题中，很大一部分与自管站相关。目前，济南市中心城区共有自管站（网）987个，相关建设单位普遍专业性不强，有的受利益驱使未严格按照标准规范建设，加之后期维护管理不到位，设备及管网损坏严重，导致供热期间管网漏水、水力失调等问题频发。部分自管站为降低运行成本，擅自降低供热流量或间歇运行，不按政府规定提前或延长供热，临时招聘非专业供热服务人员进行管理。还有的自管站因物业矛盾、供热设施年久失修等原因，被产权单位或物业公司弃管，严重影响辖区居民正常用热。

潘世英表示，在市委、市政府的坚强领导下，济南能源集团将牢固树立以人民为中心的发展理念，围绕提升城市品质、提高供热服务质量目标，遵循“政府主导、企业负责，一次接管、分批改造”原则，全力以赴打赢自管站接管改造攻坚战。

《济南市中心城区住宅小区自管站（网）接管改造工作实施方案》明确了这一攻坚战的详实路线图。按照方案要求，遵循“政府主导、统一运营、一网多源、提质增效”的供热“一张网”整合思路，济南能源集团第一时间成立了中心城区自管站（网）接管改造工作领导小组，多次召开会议研讨，加强统筹协调，组织下属供热企业主动对接所属区政府、街道办事处、居委会开展前期工作。同时，依照实施方案制定实施细则和操作手册，将各项工作做深、做实、做细。

从移交协议到工程施工再到运营服务，济南能源集团实现接管改造工作责任全部明确到人，努力消除自管站和热企直管站两种服务效果不统一的问题，达到直供到户、收费到户、服务到户，真正实现统一服务标准和功能标准，让济南市民都能尽快享受到安全、稳定、舒适的国有供热企业专业化管家式服务。

（小）消除“二道贩子”

464个小区自管站今冬“收编”

“往年，自管站为节省开支，基本不参与主管网和换热站的冷热态调试，因此无法提前发现问题进行维修。待市政管网热态调试完毕，自管站又仓促开启管网阀门，可能导致整个供热管网系统水力失调，影响供热安全稳定运行。”济南能源集团有关负责人介绍，到了采暖季运行期，国有专业热企肩负社会责任，输出的是高标准供热服务，而自管站为了省钱，往往按照最低标准供热。

《山东省供热条例》第十六条规定，供热企业应当实行热源、管网、换热站经营管理一体化。物业服务企业等单位自行管理的住宅小区换热站等供热经营设施应当按照规定限期取消，或者经业主大会同意后向供热企业移交，由供热企业负责统一管理、并网运营。因此，济南能源集团接收物业公司移交的自管站合法合规，合理合情。

“履行社会责任，济南能源集团责无旁贷。我们将取消中间环节、消除‘二道贩子’，切实有效提升供热质量和服务水平，保障市民安全稳定用热，提高市民用热幸福指数。”潘世英介绍，济南能源集团将以“知行合一、服务人民”为指针，克服各项资金极度紧张、移交时间十分紧迫等困难，主动担当、靠前作为、精细谋划，通过对中心城区住宅小区464个自管站（网）一次移交、分批改造，为20万户居民、2000余万平方米供热面积提供统一、专业的供热服务，实现资源共享、优势互补、形成合力、统一向外，为2021年全市供热一体化夯实基础。

根据实施方案，济南市中心城区464个自管站（网）移交将于2020年10月31日前完成，相关区政府（含济南高新区管委会）负责协调辖区内住宅小区的自管站（网）管理单位将使用管理权按程序一次集中移交给济南能源集团，改造资金由市级、区级、济南能源集团各承担三分之一（济南高新区承担市、区两级资金）。济南能源集团将优先对年限较长、损坏严重的供热设施进行首批改造，并做好人员安排、设备维护、应急保障、供热服务等工作，将党和政府的温暖充分传递到位，让百姓享受看得见、摸得着的实惠。

（小）“一站一案”改造

后年采暖季完成提档升级

今冬采暖季开始，济南市中心城区住宅小区464个自管站（网）将由济南能源集团负责专业化运营管理，提高供热质量和服务水平。自管站（网）所涉及居民过往反映的不够热、不及时、不持续的烦心事、揪心事有望迎刃而解。

待自管站（网）移交后，济南能源集团将组织济南热力集团和济南热电公司负责专业化运营管理，建立健全应急保障机制，完善应急预案，提高供热质量和服务水平，全面做好今冬供热保障服务。考虑到距离今冬采暖季开始仅有两个月的时间，且许多自管站运行状况较差，来不及进行全面改造提升，济南能源集团将提前与12345市民服务热线、辖区居委会沟通对接，遇有老化、漏水严重等问题，优先采取应急维修手段进行部分改造，确保居民今冬供热质量。

潘世英表示，济南能源集团将始终把百姓冷暖系于心上，把群众满意度作为检验工作成效的标尺，加快推进解决中心城区住宅小区供热设施接管改造，尽早实现供热标准化服务、统一专业化运营。2020年是中心城区住宅小区自管站（网）接管改造的起步年，将完成464个自管站（网）一次移交；2021年是攻坚年，将完成绝大多数改造；2022年则是收尾年，将一鼓作气，确保当年11月15日前完成全部改造。

下一步，济南能源集团将组织济南热力集团和济南热电公司根据接收后的自管站（网）设施设备状况，按照“一站一案”原则，细化供热设施改造方案，制定资金预算，优化工期计划，健全改造档案，满足管网补水率的行业要求、信息化管理要求以及楼宇远程控制要求，实现居民供热系统“一户一循环”。

前面是星辰大海，当要下真抓实干。让人民群众满意，关键是实实在在解决真问题、勤勤恳恳做些真事情。肩负能源供应保障、新旧动能转换、经济社会发展使命，济南能源集团正以保障市民温暖过冬、提高市民幸福感为出发点，以“打造全国一流能源服务商”为战略目标，以敢为人先、奋勇争先的改革精神，积极统筹全市能源资源的规划、建设、运营、标准，全力构建“安全、绿色、智慧、温心、经济”能源，为济南能源行业高质量发展和构建新发展格局提供有力支撑，为加快建设黄河流域中心城市、打造“五个济南”、建设“大强美富通”现代化国际大都市提供能源保障、贡献能源力量。