村居廉，则治理顺。清廉村居建设事关党在基层的影响力、凝聚力、领导力，是全面从严治党向基层的延伸，也是清廉建设在农村基层的主阵地、主战场。推进清廉村居建设，是巩固党执政基础的需要、落实“以人民为中心”的发展思想的需要、推动改革发展的需要、纪检监察职责聚焦的需要，也是清廉四宝山建设的关键之举、破题之作。今年以来，四宝山街道办事处深入贯彻落实高新区工委、管委关于清廉村居建设工作部署，动员全办统一思想、凝聚共识、齐抓共管，凝聚全办合力投身到“清廉村居”建设工作中，确保实现“干部清正、村务清爽、社会清朗、群众满意”的工作目标，助力乡村全面振兴。
先破后立 构筑清廉屏障
今年以来，四宝山街道办事处以抓好清廉队伍建设为破局关键，截止今年5月份，街道调整村居“两委”成员151人，调整后“两委”成员平均年龄降低5.2岁，交叉任职比例大幅提升，实现了书记、主任100%“一肩挑”，更加明确各社区村党组织是“清廉村居”建设的责任主体，书记是“第一责任人”，既深化了责任落实，又强化了监督管理，着力打造清廉干事担当的村居干部队伍，增强责任感和使命感。
同时，四宝山街道辖区村居、社区今年相继开展了《村规民约》修订完善工作，尤其将廉洁自律方面写入了村规民约，用“软制度”规范“微权力”，让村干部时时处处接受群众监督，“约”出了村干部的廉政新风。同时，为实现村级事务管理规范化、制度化，四宝山街道探索推行了“五代理”制度，即集体资金、集体财务、集体资产、档案、公章交由街道代管，从源头上解决了监管不到位的问题，规范了农村“小微权力”的运行，为村级事务的日常管理加上了一道“安全阀”。
四宝山街道还着力推进了廉政工程融合建设工作，利用党建示范点建设、新时代文明实践站建设等平台建设，推进廉政文化平台深度融合衔接，营造你中有我、我中有你的生动局面。以党建示范带动廉政示范，以廉政示范推动精神文明示范，共融共通，不断丰富精神内涵，提高建设层次和质量，打造“廉政+N”多点示范样板工程。
“清廉村居”建设在净化农村政治生态、加强基层治理上发挥着标本兼治的重要作用。四宝山街道办事处着眼作用发挥，固强补弱，增新补缺，全面打牢“清廉村居”建设基础，充分发挥示范带动作用，以点带面，比学赶超，同时更注重“清廉村居”教育教化实效作用的发挥，在示范的基础上建设廉政教育基地，加强党员和群众在生活、工作中廉洁自律自觉意识，引导身边廉政模范发挥正能量，同时充分挖掘村居优秀传统文化元素，打造一批更接地气、更入人心的村居清廉文化品牌，努力实现“示范点+教育基地”的一体化建设。
“监”“察”结合 夯实清廉基础
“距谏者塞，专己者孤。”四宝山街道办事处以村居监察工作规范化和制度化为重点，以监促改，以察促效，实现监察结合、察改结合，持续加强对村级小微权力行使的监督管理。
在“监”上多下功夫。一方面全面规范小微权利运行。成立了村民监督委员会、财务理财监督小组，街道纪工委持续强化监督执纪，实行财审所与“三资”分设，有效加强村集体“三资”管理，排查各步骤存在的廉政风险，形成明晰的权力运行流程图，最大限度地压缩村居干部“任性用权”的空间。同时，利用好“巡察”利剑，通过未巡先改以及上级巡查整改反馈的92个问题，除个别遗留问题外，78个问题已经整改到位，整改完成率达到84.78%。以村级巡察为契机，着力查找管理漏洞，点上发现一处，面上规范一片。另一方面，让权力在阳光下运行。大力宣传“三务”公开工作的目的、意义，深刻认识开展“三务”工作的重要性和必要性，努力给老百姓明白，让村干部清白，村级重大事项严格实行“四议两公开”“三务公开”等制度，通过线下在村内显要位置的宣传栏进行“党务、村务、财务”公开、线上通过“灯塔—党建在线”等平台进行公开展示，细化整合公开内容，并做到及时更新。
在“察”上多出实招。探索建立村居干部廉洁档案，采取“一人一档”的形式，以“纸质档案存档，电子档案同步更新”的模式进行动态化管理，推动形成全方位、常态化的监管监督机制，计划下一步将对辖区范围内村（居）、城市社区“两委”成员廉政档案信息进行采集。另一方面，做好离任审计，落实责任制考核、干部年度考核、信访和案件查办等工作，严格落实党员干部半年述职述廉工作，实行严考核、硬兑现，确保各项管理有章可循、规范运作，避免各种违规违纪问题的发生。抓好执纪问责，对33名有苗头性问题和有轻微违纪行为的党员干部，运用监督执纪“第一种形态”做出处理；以零容忍态度惩治腐败，已受理案件20余件，确保辖区政治生态风清气正。加强党员教育和管理。开设“清廉四宝山”专栏，定期开展警示教育活动，重大节日期间开展不定期抽查活动，同时在“三会一课”“党性体检”中注重廉洁教育和考核，强化党员干部“一岗双责”意识，不断改进作风、提升能力，增强廉洁风险防范意识，切实增强党员干部廉洁自律、自我约束的意识和责任，充分发挥党员干部“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”的示范作用，确保头雁领飞不偏航。
内外兼修 厚植清廉土壤
立足发挥廉洁文化的影响力、渗透力，以多种形式的“清廉村居”创建活动，在辖区营造倡廉、崇廉、保廉、促廉的浓厚氛围。一方面加强廉政文化建设，积极鼓励各村居结合本村地域文化、历史文化建设清廉、廉政文化主题的长廊、公园等公共场所、设施，不断增强廉政文化的教育力、感染力和熏陶力，努力营造崇廉尚洁的良好社会风尚。另一方面，组织开展家风家训征集、评选工作，将家风家训与社区书画活动、美在家庭评选等活动紧密结合，鼓励开展“立廉洁家规、树廉洁家风、传廉洁家训”系列活动，挖掘一批优良的家风家训家规，充分发挥“身边榜样”的力量，让家风家训家规成为遵循的生活准则，让优秀的传统文化教育人，引领人，大力弘扬中华传统美德，争做清正廉洁典范，筑牢家庭拒腐防变坚强堤坝，以“好家风”带村风促民风传递新时代正能量。
下一步，四宝山街道办事处将凝心聚力，狠抓清廉村居建设，将清廉村居建设融入到党的基层组织建设、民主建设、社会管理等村居建设的方方面面，形成一批行之有效的做法和经验，努力为“清廉村居”建设提供样本和经验。
大众日报淄博融媒体中心记者 刘英煜 通讯员 孙晓彤 刘科成
本文来源：鲁中晨报
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