为进一步营造稳定、公开、透明、可预期的法治营商环境，7月28日，日照经济技术开发区人民法院研究出台深入优化营商环境10条措施，全力为经开区经济社会发展提供优质司法保障。
日照开发区法院
深入优化营商环境10条措施
1.畅通网上诉讼服务。优化升级24小时法院自助服务、诉讼服务大厅服务，全面实行网上立案，对前来咨询的群众一次性告知，符合立案标准的一次性办结，不得要求当事人或其委托诉讼代理人再行往返法院或另行提交纸质材料。完善网上缴费、退费系统，实现民事案件网上预交诉讼费及网上申请退费。
2.完善分调裁审机制。民商事案件实行繁简分流，设立专门速裁团队审理简案，并专业调解员入驻速裁团队，调解成功的当场司法确认，调解不成的就地速裁，实行“当日分流、一次开庭、当庭宣判、当场送达”，速裁案件在15日内结案。对金融借款合同纠纷、民间借贷纠纷、买卖合同纠纷、机动车交通事故责任纠纷、侵害商标权纠纷、劳动争议、离婚纠纷、物业服务合同纠纷、信用卡纠纷推行“要素式”审判，使用要素式裁判文书，推行令状式裁判文书和表格式裁判文书。
3.严格控制审理期限。案件均以简易程序立案，程序变更须院长审批；适用简易程序及小额速裁程序的民商事案件，延期开庭次数不得超过一次；适用普通程序审理的民商事案件，延期开庭次数不得超过两次；除因不可抗力或当事人同意的外，延期审理的两次开庭间隔时间不得超过1个月，及时回应群众司法需求，促进社会和谐稳定。
4.公开审判流程信息。民商事案件审判流程节点信息通过网络向当事人公开，有效公开率应达到90%以上，裁判文书及信息公开率应达到90%以上。当事人或律师登录“中国审判流程信息公开网”， 可以准确查询所参与案件的进展与动态信息；登录“中国裁判文书网”，可以查阅相关案件裁判文书。
5.推广全流程网上办案。推行民商事、行政案件全流程网上办案，一般不再调取纸质卷宗。当事人或律师需要阅卷的，直接用身份证号登录山东法院电子诉讼服务平台“网上阅卷”模块办理。当事人提出申请或者人民法院认为案件事实清楚、法律关系明确、争议不大的民商事案件，可采取互联网庭审，当事人通过手机手写签字确认笔录。当事人反映信访问题可直接登录山东法院网上申诉信访平台进行信访登记。
6.依法保护企业、企业家合法权益。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，严惩强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；严厉打击贷款诈骗、集资诈骗、非法吸收公众存款等扰乱金融秩序的犯罪；严格区分经济纠纷与经济犯罪的法律政策界限，防止把经济纠纷认定为刑事犯罪、将民事责任认定为刑事责任；严格执行宽严相济的刑事政策，让民营企业和投资人专心创业、放心投资、安心经营。
7.坚持平等全面依法保护。依法审理各类合同案件，妥善处理民行、民刑交叉问题，准确把握裁判尺度；妥善审理各类金融案件，引导和规范各类金融行为；妥善审理涉及农村土地承包、宅基地使用、土地流转等案件，依法保护基层群众合法权益。推进诚信诉讼，防范和制裁虚假诉讼。
8.落实行政机关负责人出庭应诉制度。企业与政府之间的民商事、行政诉讼案件，一律书面通知行政机关机关负责人出庭应诉，出庭应诉率达到100%。行政机关负责人无正当理由未出庭应诉的，应当书面建议其同级人民政府、上一级行政机关等有关机关依法进行处理。
9.探索执前和解工作新机制。推动执行和解中心实体化运作，从律师或社会其他行业人员中选聘和解员参与案件执前和解，促进当事人自动履行义务，及时化解执行矛盾纠纷，破解执行难压力，节约优先的司法资源，实现法律效果与社会效果的统一。树立善意文明执行理念，依法依规寓法于情执行，因企制宜，对被执行的企业，尽量使用司法限制登记、禁止权利变更等“活扣”“活封”措施，采用“放水养鱼”“分步履约”的执行方式，防止企业利益减损，使企业财产能够继续发挥价值，助力盘活企业经营，营造良好的企业发展环境。
10.加大“执转破”工作力度。畅通执行转破产渠道，严格规范执行转破产程序，与具有企业破产案件管理人资质的律师事务所合作，对“执转破”全流程提供法律服务，以发挥破产程序在清理“僵尸企业”、淘汰落后产能、批量化解执行案件方面的积极作用，推动长远解决执行难问题，让“执行不能”案件逐步减少。
（来源：日照开发区发布）
本文来源：网易日照
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