日照新基建三年行动方案来了！

新冠肺炎疫情发生以来，“新基建”成为基础设施领域的高频关注点。近两年，我国已在多个场合明确提出要加快“新基建”发展步伐，进入到2020年，“新基建”前所未有地进入到高层的布局之中。

今年的全国两会上，“新基建”首次被写入《政府工作报告》：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

“新基建”释放新动能，是“新发展”的有力抓手。为充分发挥新基建促转换、稳增长、惠民生重要作用，发展新经济、创造新供给、激发新需求、培育新动能，近日，日照市印发实施《新型基础设施建设三年行动方案（2020—2022年）》（日政字〔2020〕33号，以下简称《行动方案》），形成了日照市新基建41条，包含1项指导思想、4项发展原则、1项行动目标、10大重点行动、10大应用场景以及15项保障措施，并推出首批总投资69亿元的50个重点项目。

出台背景 数字发展正当时 绘制“新基建”蓝图

新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。区别于传统基础设施，是与产业化应用配套推进的体系化存在，既承载了传统基建稳增长的属性，又有助推创新、改善数字经济生态的重要意义。

自2018年底中央经济工作会议提出新基建概念，到今年《政府工作报告》提出重点支持“两新一重”建设，中央密集部署加速布局新基建，新基建范围也在不断拓展、深化。今年4月20日召开的新闻发布会，国家发改委首次明确了新基建的范围，主要包括以5G、物联网、AI、云计算、数据中心为代表的信息基础设施，以智能交通基础设施、智慧能源基础设施为代表的融合基础设施，以重大科技基础设施、科教基础设施为代表的创新基础设施三大方面。

为抢抓发展机遇，加快建设具有日照特色的新型基础设施体系，市发展改革委牵头会同相关部门、单位起草形成了《行动方案》，并以市政府名义印发。对标国家发改委提出的三大领域，围绕发挥我市钢铁、汽车、海洋、能源、生命健康等产业优势，以及精致城市建设、民生服务提升等攻坚重点，提出实施与产业发展、民生服务紧密结合的10大重点行动和10大应用场景。

主要内容 三个层面 个重点行动 助推“新基建”落地

《行动方案》提出，立足数字产业化、产业数字化、城市数字化协同发展，以打造全省重要的新基建示范区为目标，以推动新一代信息技术与经济社会深度融合为方向，开展信息基础设施巩固、融合基础设施提升、创新基础设施突破三个层面10个重点行动，围绕“智慧+”民生、治理、产业领域，构建10大融合应用场景，设置可量化发展指标体系，争取到2022年构建形成5个以上新兴产业集聚区、50个以上典型应用场景，打造数据驱动、创新引领、融合带动的现代化新基建服务支撑体系，为经济高质量发展和城市高效治理提供强力支撑。

《行动方案》坚持以人民为中心的思想，围绕加快推进新一代信息技术与民生服务、政府治理、产业转型深度融合，科学布局新基建发展。其中，在10大重点行动中提出，加快推动5G商用，优化5G基站布局，搭建25届省运会场馆、万平口风景区、大学城等示范网络，推动与垂直行业融合应用。2022年，建成5G基站6606个，实现全市主城区5G网络连续覆盖，并向乡镇、农村延伸覆盖，建设创新应用实验室20个。

推进新能源汽车充电桩建设，推动住宅小区和加油站、供电所周边及港口、环卫等企业专用充电基础设施建设。2022年，全市各类充电桩保有量达3000个，充电服务示范小区达30个。

加快城际高速铁路和轨道交通建设，规划建设青日高速铁路、日照至京沪高铁二通道铁路，争取纳入国家、省规划。争取京沪高铁二通道潍坊至新沂段途经我市并设站。争取日照至董家口轨道交通列入相关规划。培育发展轨道交通产业。

在10大应用场景中提出，开展“智慧+民生”场景示范。智慧文旅体方面，完善“一机游日照”智慧文旅服务平台，加快数字文化馆、图书馆、博物馆建设。打造智慧体育综合服务平台及应用APP，探索体育场馆智慧运营新模式，完善智慧公共体育服务网络。

智慧交通方面，建设智慧交通综合管理和出行服务平台，加强智慧公路建设，在全省率先推出学驾考一体化服务平台，打造“ETC+智慧停车”全国样板，推行胶东经济圈公共交通一卡通用、无缝换乘。

智慧教育方面，建设智慧教育服务平台，遴选优质数字教育资源，推进空中课堂、同步课堂建设，形成一体化教育公共服务体系，助力全市城乡教育优质均衡发展。2022年建设示范区2个、示范校20所。

智慧医养方面，建设智慧医疗云服务平台，搭建智慧血液疫苗、互联网医院等子系统，积极开展基于5G的智慧医疗技术研发应用，为应对重大公共卫生突发事件等提供支撑。建设智慧养老综合服务平台，提供援助、监测等一站式服务。

方案特色 贴近民生，突出创新驱动项目带动

突出民生应用。坚持应用主导、赋能增效，在全市重点民生服务、精致城市管理建设领域加快构建一批多层次、宽领域的生态应用场景，加快推进新一代信息技术与民生服务、政府治理、产业转型深度融合，不断改善城市品质，提升为民服务水平，提高市民生活便利度，给市民带来更多获得感、幸福感。

突出创新驱动。把创新基础设施建设作为重要内容，加快布局建设支撑技术开发、产品研制等具有公益属性的重大创新体系，搭建高能级创新平台，强化高层次人才引进培育，推动科技体制机制创新，加快提升综合创新能力，为新基建发展提供创新动力保障。

突出项目带动。坚持把项目作为贯穿新基建发展的主线，围绕重点行动和重点场景，筛选了首批总投资69亿元的50个重点项目。下一步将建立动态调整和要素跟着项目走机制，每年公布实施一批重点项目，每半年进行一次动态调整，并强化土地、资金、能耗等要素保障，为项目建设创造良好环境和稳定预期，增强新基建发展后劲。

（日照报业全媒体记者 杨辉）