滨州市政协委员许光辉：建议加快海洋产业发展 推进海洋强市建设

海洋是高质量发展的战略要地。加快海洋经济发展，是滨州市贯彻海洋强国战略思想的具体行动，也是践行省委省政府海洋强省战略的使命担当。今年滨州两会，滨州市政协委员、市审计局审计计算机信息管理中心主任许光辉提出了《关于加快海洋产业发展推进海洋强市建设的建议》，建议加快海洋产业发展，推进海洋强市建设。“海洋经济是滨州市新的经济增长极, 我们要创新海洋产业发展理念和思路，焦聚聚力,做好经略海洋这篇关乎滨州未来的大文章。”

在提案中，许光辉分析了滨州市海洋经济发展的现状。滨州市沿海有3个县区，海岸线长126.44公里，管辖海域1895.93平方公里，是我国海珍品的重要产区、全国四大渔场之一和全省第二大海盐生产基地。市委、市政府历来高度重视海洋经济发展，出台了《滨州海洋强市建设实施方案（2018-2022年）》，成立了海洋渔业、海洋战略新兴产业等5个海洋产业发展专班，2019年前三季度，实现海洋生产总值324.16亿元，同比增长11%。

“看到成绩的同时，也应正视我市海洋产业发展面临的困难和短板。一是海洋经济发展质量不高。我市的海洋经济在全省七个沿海市里面，基础最差、底子最薄、起步最晚，一二三产融合不足，海洋新兴产业和海洋服务业发展滞后，养殖业“量大值低”问题突出，港口及临港经济区对海洋经济拉动作用不够明显，实现2022年全市海洋生产总值突破500亿元的目标压力较大。三是海洋科技创新能力不足。目前全省共有国家级和省级海洋科技平台分别为46和236家,我市占比分别为0和4.24%;同时还存在海洋产业科技人才缺乏，海洋产业链短、产品附加值低且深加工产品不多; 经略海洋意识有待加强，重陆轻海现象有待扭转，陆海一体化发展体制机制还不够健全；沿海基础设施建设滞后，陆源入海污染得不到有效控制，海洋生态环境保护任务繁重等问题。”许光辉告诉记者。

为加快滨州市海洋经济发展，他建议：

一是聚力发展海洋战略性新兴产业。立足我市海洋资源和产业基础，加快推进海洋装备制造、海洋工程、海洋生物医药、海洋旅游、海洋运输等协同发展，积极推动海洋渔业向海洋食品、生物医药方向发展，海洋化工向新材料方向发展，海洋装备向高端化智能化方向发展，滨海文化旅游向品牌化方向发展，积极争创省级海洋特色园区和国家级海洋创新发展示范区。

二是高水平建设“海上粮仓”。要充分发挥财政资金的引导作用和“海上粮仓”建设投资基金的重要作用，加快推进养殖池塘标准化改造，大力培育水产品精深加工企业，不断发展壮大水产优质种业以及高标准原料生产基地，积极开展重大渔业科技协同攻关，加快海洋产业新旧动能转换，优化提升传统水产业，打造滨州特色、全国一流的“虾贝虫藻”经济聚集区，努力把茫茫海水变成优质高产的千顷良田。

三是加快突破科技创新能力不足的瓶颈。坚持科技兴海，积极与国内外海洋科研机构合作，搭建企业创新平台，加快推进海洋科技创新孵化器和成果转化平台建设，大力实施海洋领域双招双引，加强本地高等职业院校对海洋产业急需人才的培养力度，积极对接国家智慧海洋工程，聚力实现国家级海洋科技平台和国家级海洋经济创新发展示范区零的突破。

四是大力提高财政金融支持力度。探索建立财政支持的稳定的渔业风险保障制度，将渔业保险纳入政策性保险范围，支持发展渔业互助保险，鼓励发展渔业商业保险。积极探索建立健全主要为渔业服务的融资担保体系，建立海洋经济信贷风险补偿和担保机制，设立专门针对涉海企业的风险补偿基金，支持担保机构开展海洋经济业务，探索海洋经济抵质押融资、“供应链金融”等金融类新产品、新模式,防范化解金融风险。

五是合力推进海洋基础设施建设。抓住渤海湾港整合的机遇，努力协调争取中央、省对我市实施海洋强市重大项目的政策资金支持力度,特别是争取统筹全省资源支持滨州港及沿海铁路、公路、管道等重大基础设施建设，努力管好用好涉海专向资金,提高资金使用效益，打牢海洋强市建设的基础，突破我市海洋产业发展的瓶颈。

六是深入实施海洋生态环境综合治理工程。坚持生态护海，以改善渤海湾区域海洋生态环境为重点，严格执行海洋生态环境保护法规政策，全面落实“河长制”“湾长制”，严格入海排污口监管，健全入海污染物总量控制制度，实施海洋生态环境陆海一体化治理，加快建设绿色可持续的海洋生态环境。

七是充分发挥督导考核的引领作用。要加快建立科学的海洋经济统计核算体系，尽早将海洋强市建设相关指标，纳入全市经济社会发展综合考核体系，用好考核指挥棒，引导各级更加注重经略海洋, 做优做强海洋经济;严格执行《滨州海洋强市建设实施方案》，咬定《方案》项目库中筛选的重点项目,专班推进，压实责任，严格督导，确保2022年全市海洋经济总产值实现1000亿元的目标，早日把沿海区域打造成滨州全新的经济发展高地。

记者 张贵英 报道