滨州市政协委员张芬：加强预付卡监管，保障消费者权益

近年来，预付卡消费模式从商超百货逐步向美容美发、健身、教育、餐饮、娱乐等行业发展，已渗透到人们生活的方方面面。预付卡使消费者能享受低价位免现金服务，商家也能快速回笼资金扩大经营，乍看起来是两全其美实现“共赢”，但是事实上预付卡、会员卡、预消费的各种消费纠纷逐年增多，纠纷维权困扰着广大消费者，成为消费领域的痛点和顽疾。

政协委员张芬调研发现。发行预付卡带来的问题。

1、商家存在诱导消费、霸王条款、虚假宣传、擅自终

止服务等问题，有些商家为了吸引消费者，在办卡时承诺的各种优惠和增值服务，实际上在预付卡上往往写有“最终解释权归店家所有”、“有效期限几年”等不平等的霸王条款。在后期使用中也会出现与办卡时宣传不相符的消费门槛，甚至出现店铺一夜之间关门跑路的现象，此时消费者想要退回预付卡内的现金却十分困难。

2、导致金融乱象，存在不正当竞争。发行预付卡形成

“开店-发行预付卡-再开店”的恶性循环，在短时间内商家看似经营红火，但是超出自身实力的无限扩张会导致后续服务跟不上、资金链断裂等问题；有些商家借预付卡发行，靠低价优势吸引大量消费者，抢占其他同业竞争者的消费者市场，扰乱市场正常经营秩序。

3、假借预付卡之名行非法集资、咋骗之实。个别不法

分子抱着敛财非法目的，通过办理预付卡的活动，短期内吸收大量资金为自己所用，甚至利用节假日借促销之名承诺办理所谓“高额返利”的预付卡，实则是非法集资行为。

张芬提出加强监管的几点建议

1、由市场监管局联合商务、税务等部门验证核实商户

资质，根据具体出资金额、信用等条件对预付卡最大充值额、发卡数量进行限制，对于新办理营业执照需经营超过一定期限方可发行预付卡。同时建立第三方支付平台，卡内金额由第三方监管，实际消费后方可划转。

2、建立完善预付卡管理业务信息系统，对于记名预付

卡与不记名预付卡的金额进行限制和实名登记，对发卡数量、金额等相关数据做好统计，定期进行综合测评。制定实施相应细则，规范经营行为，拓宽消费者维权渠道，提高商户的违法成本，形成威慑作用。

3、加大宣传，市场监管等部门要通过多种宣传方式，加强预付卡消费预警，让消费者关注办理预付卡注意事项以及典型预付卡犯罪案例，提高消费者辨别能力，减少消费纠纷，维护好市场秩序。

记者 潘理溱 报道