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布好阵、起好步、开好局 确保机关事务高质量发展首季“开门红”

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——东营市机关事务管理局第一季度工作综述

春回大地暖,发展正当时。2020年第一季度,面对突如其来的新冠肺炎疫情,市机关事务管理局深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话和重要指示批示精神,按照党中央决策部署和省、市委工作安排,紧紧围绕“机关事务工作全面提升年”活动,一手抓疫情防控、一手抓全面提升,早动员早部署早行动,各项工作开局良好。

一、描绘工作布局“路线图”,吹响全面提升冲锋号

2020年,是机关事务工作实现全面提升的关键之年。市机关事务管理局认真贯彻落实市委六届六次全会、市委经济工作会和市“两会”工作部署,认真贯彻落实新发展理念和过紧日子要求,紧扣服务保障全市“四项重点工作”和“九个三年行动计划”实施,高起点谋划工作思路,细化任务分工,为争取全年工作主动权奠定了坚实基础。

——集思广益出良策。

早谋划。2019年12月初,市机关事务管理局召开全局工作务虚会,回顾过去,展望未来,继续锁定“一年强基础、两年促提升、三年走在前列”的工作目标,聚焦深化机关事务工作高质量发展“一条主线”,推进政治机关、行政机关、服务机关“三个建设”,坚持法治化、标准化、信息化、精细化、绩效化“五化并举”,夯实素质能力、作风改进、队伍建设、督查落实、信息宣传、考核评价“六个保障”的“1356”的工作思路,重点围绕办公用房、公务用车、国内公务接待、公共机构节能及后勤服务等管理服务保障工作,深入分析短板和弱项,集思广益谋划完善2020年度工作思路。

早部署。在深入研读全国机关事务工作会议精神,紧密结合省机关事务管理局工作思路,梳理分析自身工作实际的基础上,坚决落实市委市政府决策部署,1月19日,召开全局2020年度工作会议,总结回顾过去一年的工作,表彰涌现出来的先进集体和个人,围绕推动机关事务工作实现高质量发展,确定2020年开展“机关事务工作全面提升年”活动,实施党建引领、机关效能、办公用房、公务用车、国内公务接待、公共机构节能和后勤服务保障等七大提升行动,为工作全面铺开指明了方向。

早行动。2月21日,印发《东营市机关事务管理局“机关事务工作全面提升年”活动实施方案》和“七大提升行动工作方案”。各科室、中心对照“七大提升行动”总体部署,进一步明晰了“抓什么、怎么抓、谁来抓”;3月18日,印发《2020年度“五张清单一张表”台账》,再一次以项目化管理理念,细化工作任务、保障措施和完成时限,通过清晰的“路线图”传导使命压力。

——落实落细抓落实。

沉下去。3月4日,印发《关于进一步加强党建网格化工作的通知》,统筹组建班子成员联系县区(开发区)、党建网格小组工作网和党建网格小组联系市直部门单位、帮扶对象、退休干部职工等“四张网”,建立定期联系走访制度,搭建研讨工作、解决问题、整改提升工作平台。3月3日至15日,依托核查市直机关单位办公用房使用情况,班子成员带头深入机关事务服务保障一线,听取服务对象意见建议,查摆工作中存在的问题,累计征询意见建议42条,逐项分解任务,立项督查,抓好整改。

请进来。制定完成了《东营市机关事务管理局专家智库建设方案》,立足机关党建、法治建设、业务支撑、文化建设等重点工作,按照“不求所有、但求所用”的运作模式,组织各科室、中心、专班通过定向邀请、专家推荐、项目牵引等方式,广泛联系知名企业管理人员、专家教授组建专家智库,围绕推动机关事务工作实现高质量发展建言献策。组织召开了全市公共机构合同能源管理整体解决方案网络研讨会。

提上来。全面落实工作难题直通车制度,搭建线上直报和线下直报两大平台,畅通各县区、开发区机关事务部门以及局属各科室、中心、专班工作难题直报渠道,为快速帮助协调解决难点、堵点、痛点和历史遗留问题夯实了基础。目前,已搜集上报各类工作难题12项,正在分项研究落实。

二、筑牢疫情防控“挡土墙”,全面做好后勤服务保障

面对突发新型冠状病毒疫情,市机关事务管理局迅速行动,始终把疫情防控当作最重大的政治任务和头等大事,以扎实的工作举措,有力的工作成效,为打赢疫情防控阻击战提供坚强的后勤保障。

——全面加强防控部署。坚持把抓好疫情防控工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动,1月27日,局党组召开专题会议,传达学习党中央和省市关于疫情防控的有关指示精神,研究部署疫情防控和后勤保障工作。疫情期间局党组先后召开8次党组会或专题会议,分析研判防控情况,督导落实各项任务。印发了《中共东营市机关事务管理局党组关于充分发挥基层党组织和广大党员作用扎实做好疫情防控工作的通知》,要求广大党员干部充分发挥党员先锋模范作用,带头落实防护要求,带头坚守工作岗位,带头做好群众工作。严格落实应急值守制度,按照一级响应机制要求,制定应急处置预案,落实“日报告”“零报告”机制,确保应急处置及时到位。班子成员带头深入市委市政府大楼、机关餐厅、直管小区、公车平台等服务保障一线,现场协调解决困难,督导各中心做好疫情防治、人员值守、物资保障等工作。

——全面做好防控布控。注重发挥职能作用,通过政务内网、微信公众号发布《东营市机关事务管理局关于运用标准化方法做好防疫消毒工作的通知》《市委市直机关工委、市机关事务管理局关于进一步落实机关疫情防控措施的通知》《关于在防控新冠肺炎疫情期间加强市直部门单位后勤服务管理工作的通知》等文件,出台办公大厅及公共区域、电梯、办公室、会议室等10项41条标准规范,明确疫情防控工作要求,指导市直部门单位开展防疫消毒工作。安排协调集中办公区、生活区开展消毒防疫工作,按规定对进出人员进行测温登记,严格督促物业服务企业加强日常防控,落实落细疫情防控措施。组织开展“防控疫情 党员先行”主题党月活动,组织34名党员到“双报到”社区开展志愿服务活动8次,协助做好出入人员和车辆登记管理、体温监测等各项工作。开展在抗击疫情一线发现榜样活动,选树防疫工作先进典型14人,组织各类捐款23100元。

——全面做好疫情保障。围绕“管理、服务、保障”三条工作主线,认真做好疫情防治保障工作。餐饮管理中心适当延长营业时间,重点保障防疫工作人员用餐需求。车管中心开启重点任务“直通车”保障服务模式,所有车辆全天候待命,通过统一调度市直公务用车、定向派驻用车、租赁大型车辆等方式,为疫情处置、复工复产工作提供车辆保障,下发《东营市机关事务管理局关于疫情防控期间公务出行保障的通知》,明确车辆适用范围,做到开展疫情防控工作车辆应用尽用,解除了部门单位疫情防控期间公务出行的后顾之忧。在公务用车智能管理系统首页增加“疫情防控知识”专栏,统管车辆配备《新型冠状病毒感染肺炎防控知识》小册子,供出行人员阅览了解疫情防控知识。针对防疫物资配置不均等问题,按照市疫情处置工作指挥部部署,向市直部门发放消毒液17.5吨,向12家体量大、电梯使用频率高的办公楼分发纸巾、洗手液等物资,保障防疫物资需求。

三、树立干事创业“风向标”,推动全面提升加速跑

今年以来,市机关事务管理局瞄准机关事务治理体系和治理能力现代化建设,用好用活“后勤服务标准化国家级试点”国字牌,以推进集中统一管理和标准化、信息化“两化融合”建设为抓手,以开局就是决战、起步就是冲刺的状态,抓推进、抓落实、抓见效,全面提升管理服务保障效能。

——规范办公用房管理。进一步做实做细办公用房节约集约利用工作,在2019年全面完成市级党政机关办公用房权属统一登记工作的基础上,按照市委市政府的安排,局党组召开专题会议,研究部署市级党政机关办公用房节约集约利用工作,抽调精干力量组建了工作专班,制定了围绕“八个说清楚”“一张图六张表”为主要内容的工作方案,明确了工作重点、时间步骤、具体举措。通过单位自查、现场核实、汇总研判等方式全面展开工作。在各部门单位自查的基础上,3月份,局班子成员带队,抽调20名同志,集中利用2周时间,对市级党政机关办公用房使用情况逐楼逐间逐人进行现场核实,建立数据台账,为制定办公用房节约集约利用方案提供了精准支撑。

——创新公务出行保障。在扎实做好疫情防治用车保障的前提下,依托公务用车智能化管理平台,对市直单位公务用车使用情况进行数字化分析,制定调配使用方案,提升使用效率。开启“直通车”保障模式,认真落实“三级梯度”保障机制,自留车辆、统管车辆、社会租赁车辆实现统一调度,2020年第1期《中国机关后勤》刊发《东营公车管理:从用车零审批开始》,全方位介绍东营公务用车保障管理模式。邀请7个市直部门单位就公务用车保障工作进行座谈,深入了解车辆维修、租赁和费用、服务、安全等情况,有针对性的优化调整保障方式。

——深化节约型机关建设。一是大力实施合同能源管理。完成第二批能源审计,3月31日,召开合同能源管理整体解决方案网络研讨会,邀请上级主管部门、业内专家、科研机构代表就我市公共机构实施合同能源管理的难点堵点及整体解决方案提出建议。联合市发改委下发《关于组织实施全市公共机构屋顶分布式光伏发电项目的通知》,深入市方志馆等部门单位对接,指导做好项目申报及规划建设工作,新签约光伏发电项目2个。二是全面推开生活垃圾分类。在市级党政机关开展生活垃圾分类讲习指导,培训80余人次,录制公共机构生活垃圾分类培训视频,开展网上培训,覆盖了各级各类公共机构。启动了东营市公共机构生活垃圾分类管理系统,实行全市公共机构生活垃圾分类情况月报制度,及时掌握回收数量。在市委市政府大楼等集中办公区合理配置分类垃圾收集设施,配备分类垃圾桶2720个。三是深化绿色文化建设。积极推进公共机构节能教育展厅规划设计,组织第七期全国公共机构节能管理网络课堂远程培训,全市报名人数达到130人。联合市水务局下发《关于开展公共机构节水型单位创建工作的通知》,指导开展公共机构节水型单位创建工作。

——全面提升后勤服务保障效能。坚决落实标准化、信息化融合发展部署,研究制定服务提升和机关食堂阳光采购综合展示平台建设方案,围绕绿色机关食堂建设和市级党政机关办公区物业服务规范提升,编写了标准化工作图集。目前,《绿色机关食堂建设指南》《市级党政机关办公区物业服务规范》两项地方标准已完成立项并进入编制阶段。全面启动周转住房、青年公寓住户信息排查工作,扎实推进原市一中宿舍楼二期改造等重点项目建设。全面落实精细化管理理念,结合疫情防控需要,全面改进提升市政府办公大楼、直管小区、机关食堂等人员密集区物业管理服务水平,开展疫情防控应急演练,细致做好服务保障工作。

四、打造守正创新“稳定器”,凝聚全面提升向心力

为推动机关事务工作实现全面提升,市机关事务管理局始终把强化党建引领、纪律规矩和正向激励作为保障,紧盯七大提升行动,找准定位、全面落实、务求实效,推进全市机关事务工作向纵深发展。

——突出抓好党建引领。

抓学习。始终把政治建设摆在首要位置,切实发挥党组理论学习中心组学习示范引领作用,先后3次以专题学习研讨、跟进学习等方式认真学习贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话和重要指示批示精神以及省委、市委工作部署。

抓创建。全面推进实施模范机关创建工作,发挥各党支部管到人头的优势,分批组织各党支部到重点岗位、联系社区、帮扶村等一线开展疫情防控、外来人员排查、义务植树、禁种铲毒进社区等志愿服务活动,动员党员干部在工作一线和服务群众中争做先锋表率。

抓文化。努力培育积极向上的机关文化,制定了2020年“我们的节日”活动方案,围绕“三八”国际妇女节,组织开展了“女性成长与家风建设”、男女平等基本国策、最美巾帼奋斗者宣传等系列活动,弘扬文明新风,凝聚发展合力。

——从严从实抓好廉政建设。

高点谋划。紧盯廉政教育、资金使用、制度流程建设等重点环节,组织制定党风廉政建设和反腐败工作要点,超前谋划党风廉政建设工作会议。积极向市纪委监委派驻纪检监察组、纪检监察室汇报工作,自觉接受监督。按上级要求完成了履行全面从严治党主体责任推送任务。

密织制度。持续推进巡视巡察反馈问题整改、内部审计问题整改工作,坚持把制度标准和工作流程再造作为重要抓手,实施业务工作流程再造工程,重新修订行政管理、招标采购等制度20余项。

从严控制。牢固树立过紧日子思想,起草了《东营市机关事务管理局关于进一步加强内部控制工作的通知》,对加强预算管理、收支管理、采购管理、物资管理、建设项目管理、合同管理等六个方面作出了具体规定。研究下达了《2020年预算控制指标》,从严规范控制各科室、中心资金使用。调整完善局内部招标领导小组,组建招标代理、工程造价、工程施工、工程审结、货物采购等企业库,认真修订限额内项目公开招标及二次竞价管理办法,确保各项工作在公平公正、公开透明、节约集约的机制下阳光运行。

——倡树干事创业良好氛围。

用好监督“指挥棒”。坚持“实在实干实绩”用人导向,制定《东营市机关事务管理局绩效考核工作办法》《东营市机关事务管理局正向激励十二条》。全面推行重点工作分包制度,按照一项重点工作、一名分管领导、一个工作团队、一套推进方案、一本落实台账“五个一”工作机制,组建八个攻坚工作专班,统筹推进标准化、信息化、办公用房节约集约利用、公共机构节能、新能源汽车推广应用、物业服务规范提升等重点工作。

加大督查考核力度。建立“313”督查绩效考核制度,“3”即督查通知单、督查通报和机关事务动态,“1”即工作难题直通车,“3”即科室单位、人员和业务工作绩效考核办法,目前,已印发督查通知单12期,督查通报3期,机关事务动态20期,有效推进了工作落实。

全力推行无纸化办公。组织培训2次,指导做好OA系统安装、功能应用、流程对接、视频会议召集等工作,提高了干部职工应用能力和水平;使用OA协同办公网来完成日常工作中的通知、文件传阅、审批等流程,会议交流汇报采取电子形式或视频会议方式举行,减少了办公耗材使用,节省了文件印制、运转等环节中的时间和人力。3月份,共运转公文301件,运转信息审核、资金审批、议题审签等79件。

狠抓宣传营造氛围。我局被评为2019年度全市政务信息报送工作成绩突出单位,列同类部门单位第一名,一名同志被授予成绩突出个人,受到通报表彰。围绕机关事务改革创新和担当作为,组织编印《2019年度工作纪实》和《站“疫”前的“后勤人”》系列报道。认真总结分析工作中遇到的问题和取得的经验,组织撰写的《东营公车管理:从用车零审批开始》《“两定一竞”模式促集约高效发展》文章,作为工作经验分别在2020年《中国机关后勤》第一、二期予以刊发推介。截止3月底,全局在各级宣传媒介发表信息共计132篇,其中省级以上新闻媒体采用5篇,市政府门户网站采用45篇,营造了良好的舆论氛围。万众一心加油干,越是艰险越向前。面对改革攻坚、竞赛比武的关键时期,市机关事务管理局将以“头拱地向前冲”的精神状态,咬定目标、明确任务、乘势而上,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,奋力谱写全面提升新篇章,努力为推动新时代东营高质量发展做出积极贡献。

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