关于城中村改造 滨州俩街道这样做！前两天还阻挡拆迁的鳌头周现已全部腾空！

一、滨城区市西街道：抽丝剥茧细研判 在城中村改造中做好“拆、建、改”文章

截至3月23日，位于长江三路以南新立河东路以东的滨城区市西街道鳌头周居委会442处院落全部签订拆迁补偿协议。截至3月29日，鳌头周居委会老村台442个院落12.6万平方米房屋全部拆除，218宗4.36万平方米的违建被依法拆除，鳌头周居委会老村台土地被全部腾空。市西街道成功打响了2020年城中村改造“第一枪”。

按照滨城区城中村改造三年计划，2020年，市西街道要确保辖区18个村居2980户2480个院落56.48万平方米的城中村改造任务，为南海生态湿地、南环河水系等重点工程和重点项目的建设、推进，提供充足的空间保障和载体支撑，为滨州市南城片区高质量发展培育新的经济增长极。

发令枪：城中村改造全面开始，市西街道全年目标腾空土地3700亩

在鳌头周居委会拆迁现场，市西街道党工委副书记、办事处主任李宁波表示，在春节后的将近50天的时间里，街道在疫情防控阻击战中实现输入性患者“零传染”的胜利，疫情风险等级变为低风险区后，街道全力统筹疫情防控与经济社会秩序恢复。2月17日，市西街道成立鳌头周居委会城中村改造指挥部，将鳌头周作为攻坚村居全力推进；3月13日下午，市西街道召开城中村改造（鳌头周）工作动员大会；3月14日早晨7点，现场指挥部及现场拆除、疫情防控、医疗保障、档案材料等7个大组、16个签约组共约500人进驻鳌头周居委会，全面打响鳌头周居委会城中村改造攻坚战。

“对于2020年的城中村改造，市西街道要着力做好‘拆、建、改’三篇文章。在涉及南海社区、富民社区、泰山社区等5个社区18个村居的拆迁、土地腾空上，凝心聚力、全力攻坚；在涉及北赵、下坡李、中孝、油坊李等5个村居安置项目，总投资13.36亿元的学府新居等项目建设上建出质量、建出实效；在双庙刘居委会、康家居委会等5个村居改为小型化社区上，改出社会治理的新路子，改出辖区经济发展的新活力。”市西街道党工委书记张立波说。

据了解，市西街道今年要集中力量攻坚，确保辖区城中村改造腾空土地3700亩，争取街道开发用地可达5000亩的目标不变。为此，市西街道成立攻坚指挥部，抽调骨干力量，制定时间节点，分组分批对18个村居入户核准基础数据，实行一户一档，坚决做到房产状况、动迁面积、补偿数量、安置意愿、社会关系“五清”原则，严把房屋认定、方案编制、补偿测算、资金兑付四大关口，做到一把尺子量到底、一个政策管到底。同时，街道依托城市规划和群众意愿精准选址，科学确定鳌头周等4个集中安置区，以及洼于、丁口2个安置点。

抢时间：以拆促签、拆签并举，不“清零”决不撤兵

3月19日上午08：29分：“以拆促签。各组长要带头与未签协议户交流，要讲政策、讲利害、算好房屋补偿款的账、算好安置房的账，让群众解开心结、打开心扉，理解接纳政策”；

3月19日下午17：28分：“各签约组要主动上门，深入了解群众困难，主动服务群众，拉近感情，疏导心理，讲通政策，感化群众，尽快签约”；

3月20日晚上20：11分：“截至今天拆除院落达到总数70%，拆迁补偿协议签订率91%，同志们再接再厉，力争签约数不断增加”；

3月21日晚上20：27分：“各组要做好服务和帮助工作，对于需要帮助的群众，例如帮助搬家、协助租房等，要组织人员主动服务，这是表明我们坚定的态度”；

3月22日上午07：59分：“各组对未签协议户要见人见面，要人员齐上阵，要给群众算明白账，要拆签并举，要提振士气，各组长、副组长要身先士卒，不‘清零’决不撤兵”；

…………

自工作组入驻鳌头周以来，一道道指令在鳌头周居委会城中村改造拆迁指挥部发出，这是街道党工委盯靠一线指挥，每日现场调度拆、签进度的缩影。面对复杂的形势和局面，面对一个又一个的难点堵点，市西街道党工委抽丝剥茧，精准研判，精准施策，昼夜奋战，克服困难和风险，调用各种资源和措施，彰显了市西街道勇于担当、敢打必胜的坚强决心，体现了街道广大干部职工打硬仗、攻难关、啃硬骨头的优良作风。“抽丝剥茧细研判、勇于担当强攻坚”，这是滨城区委区政府对市西街道全体干部职工担当奋战的褒奖。

鳌头周居委会共有居民425户1078人442个院落，居委会宗族派性错综复杂，历史遗留问题较多，“两委”班子软弱涣散，党员、群众代表发挥作用不强。前期，以长江三路建设为契机，鳌头周居委会制订方案实施整体拆迁，陆续与大部分居民签订拆迁补偿协议。但部分居民为获取非法利益，在老村台私搭乱建，违法建设建筑物（含院内、院外、整院违建）218处，违法建筑总面积达4.36万平方米。

面对鳌头周居委会复杂的局面，街道全体干部职工拿出“不破楼兰誓不还”的工作劲头，建立“挂图作战、一线办公、倒排时间、包户到人”工作机制，坚守在拆迁现场，每天平均工作都在15个小时以上。为营造浓厚的氛围，街道在进村路口、村内小巷两侧等处悬挂宣传横幅200余幅，出动6辆宣传车巡回播放城中村改造的相关政策法规，4个大组16个小组的工作人员积极与居民对接，配合执法部门下达违建拆除通知218份，下达腾空院落通知127份，发放操作手册1600余份，张贴方案300份，入户3000余次逐户讲解政策、讲利害，核实数据、帮助居民算好拆迁房屋账和购买安置房的账，让群众充分了解拆迁政策，实现早签约、早建设、早回迁。

拆签中，市西街道坚持“拆签并举、拆违先行”的原则，统一补偿标准，以拆违促拆迁。结合“扫黑除恶、打霸治痞”专项斗争活动，街道坚持做好“三个结合”，即将城中村改造与拆除违建相结合，在市区及执法部门的大力支持下，铁腕拆违，以拆促签；将城中村改造与扫黑除恶相结合，对于暴力阻挠、抗拒拆迁的行为，街道固定证据，及时研判，依法处理，强力推进；将城中村改造与薄弱村攻坚、后进班子整顿相结合，街道分析形势，研判措施，耐心工作，引导党员带头签约，使先前不配合拆迁的鳌头周居委会4名村“两委”成员转变态度，积极配合并参与到居委会的拆迁工作中，对2名不服从工作安排的村“两委”成员给予停止工作的处罚，有效地整顿了村居“两委”的工作作风。

为了切实保障被拆迁人的合法权益，最大限度让利于民、惠及于民，在坚持“硬核”拆迁措施的基础上，市西街道实行签约奖励和服务群众并行的方法，在先前制订的《鳌头周居委会房屋征收补偿实施方案》基础上，对积极签约的居民给予部分安置面积奖励。同时，街道16个工作组主动上门服务，了解群众在拆迁中的堵点难点，工作人员积极帮助部分居民解决了搬家、寻找租住房等问题。

造空间：依托“一区三带三轴”，积极打造南城片区现代服务产业体系

值得一提的是，2020年市西街道18个村居的城中村改造，均采取“一个项目、一套方案、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作法，全方位做好城中村改造工作。以鳌头周集中安置区建设为重点，倾力打造滨州市城中村改造示范样板工程。

通过18个城中村的改造，加速新旧动能转换，带动产业转型升级，为街道高质量发展腾出空间，是市西街道党工委的共识。李宁波说，通过城中村改造腾挪出的空间载体，街道将通过三到五年的时间，将辖区建成以“以绿为底、以水为脉、以人为本、以文为魂”的“沿黄”开发理念，以南海湿地公园、黄河文化园等一批文化、旅游项目为标志，建成服务产业高端、配套完善、环境优越的“人城产”高度融合产业聚集区，为南城片区的建设提供强有力的保障，为全市的城中村改造提供可借鉴、可复制的实用经验。

事实上，在做好城中村改造文章的同时，市西街道持续布局“一心三带三轴”的体系，即“以太阳湖为一个中心；以新立河景观带、南外环景观带、沿黄风情带为三带；以渤海十一路轴心区、新立河沿岸轴心区、渤海十八路轴心区为三轴”，构建辖区高质量发展的新布局，构建南城现代化服务产业新体系。据了解，2020年第一季度，总投资3亿元的铌酸锂单晶薄膜材料项目已和市西街道签订合作意向书，落户于市西街道小微产业园的总投资25亿元的广东乐源可穿戴项目预计年内投产。此外，街道还吸引了15个优质项目意向进驻市西街道。

据了解，在鳌头周拆迁的同时，市西街道已启动洼于、菜园里居委会等村的城中村改造工作，前期准备工作已经就绪，即将进驻村居开展协议签订和拆迁工作。张立波表示，街道将以鳌头周居委会城中村改造为起点，以攻坚的状态，勇挑重担、再接再厉，全力抓好全年剩余17个村居的城中村改造工作，为“富强滨州”和“六个滨城”建设贡献力量。

二、梁才街道宋黑居委会城中村改造签约一天半时间顺利完成

3月27日，在滨城区委、区政府的坚强领导和区指挥部的精心指导下，梁才街道仅利用一天半时间，就顺利完成了宋黑居委会17万平方米、433个合法院落签约。另外，同步做到了拆违和签约的同步推进，实现了1.2万平方米违章建筑不予认定和赔偿。本次行动，再次彰显了“梁才速度”，体现了新的工作作风和使命担当，实现了城中村改造攻坚首战告捷。

在宋黑居委会城中村改造项目中，街道借助滨城区城中村改造三年集中攻坚行动的东风，借势借力、加速推进，践行“重点工作攻坚年”的务实作风，用坚定的信心、正确的方法、精干的队伍，坚持“一个目标不动摇、一个政策不松口、一把尺子量到底”的拆迁精神，加强宣传引导，加大思想稳控，不断强化工作作风，突出重点工作，探索出一条“精细型、和谐式”拆迁新路子，扎实有序推进改造拆迁工作。

突出“宣传引导”导向，为拆迁助力增效

宣传发动群众，是我们做好一切工作的根本保障。梁才街道干部与社区工作人员联合组成工作组，走进居委会，挨家挨户进行走访，以提供主动式上门服务为“策”，宣传拆迁政策以及居民关心的补偿政策，把“先签协议受益多、先选房、占主动、不吃亏”的奖励补助政策宣传给居民，与群众拉家常，交朋友，拉近了与拆迁群众间的感情。

具体工作中，街道首先把调查摸底工作与宣传发动群众有机结合起来。在工作组入户之前，对工作人员进行了2次全面培训，使大家对改造的重要意义、任务要求、补偿政策等方面了如指掌。组织4次大规模入户调研，收集各类问题35个，使摸底调查的过程成为宣传发动的过程；其次，组织宣传专班深入一线广泛发动。累计发放《致广大村民的一封信》1000余份，悬挂横幅50余条，出动宣传车3辆，宣传搬迁安置政策，为搬迁工作的顺利开展奠定良好的舆论氛围和群众基础；再就是，开展党员包户活动。街道充分发挥党员模范作用，把村内党员分配到12个工作小组，全部佩戴党徽上岗，切实做到讲好政策、做好示范、宣传发动三项工作，全面增强宣传效果。

当日，在宋黑村居，宣传车穿行村居大街小巷，循环广播宣传。村内拆迁指挥部门口，设置了宣传栏，宣传拆迁政策及监督渠道全公开、全透明；党员带头签订“征收协议”公示栏，加大了宣传引导力度，与居民架起了“阳光拆迁”的连心桥。“工作组的宣传引导，最终赢得了拆迁群众的理解与支持；正是凭借这种务实的工作作风，换来了群众的心服口服，真正把党和政府的温暖送到了千家万户，消除了群众的顾虑和不良情绪，给起到了拆迁助力增效作用”，街道党工委副书记、办事处主任宫承祥介绍。

发挥“率先垂范”优良作风，为拆迁架桥开路

城中村改造拆迁工作是以村居为单位开展的，必须充分发挥村“两委”班子和党员的先锋带头作用。宋黑党支部和居委会对全体党员和村民代表就拆迁工作逐门逐户进行了意见征集，年后召开村两委会议3次、党员干部会议5次、全体动员大会2次。

3月26日召开村两委碰头会后，村干部带头全部签约完成，全力做好带头示范。次日，工作组进村开展协议签订工作，党员干部分包到户配合机关干部深入群众一线，充分发挥党员先锋带头作用，实地开展搬迁动员、协议签订工作。速度最快小组，7小时就完成了小组内全部拆迁户签约任务。

在现场，街道党工委书记胡成勇介绍说：“我们开展党员干部拆迁工作评比活动，用小红旗标记各小组进展速度，增强了各小组的使命感和责任感，让其在本职岗位上为民办实事、办好事，更加得到群众理解和支持，进而增强全村凝聚力，带动拆迁工作顺利推进”。

扭住“思想稳控”这个根本，为拆迁凝神聚气

工作推进，抓住“思想稳控”是根本。梁才街道严格落实《滨城区梁才街道宋黑居委会城中村改造房屋征收补偿安置方案》，树立“群众利益至上”的服务意识，打造一支强有力征拆队伍，用“一盘棋”思想整体推进征拆工作。

街道成立了由党工委书记任组长的城中村改造指挥部，明确责任，密切配合，形成合力，确保工作落到实处。街道党工委、办事处多次召开会议研究部署，统一思想，提高认识，明确目标任务，细化责任分工。据了解，宋黑居委会历史上经过多次拆迁，情况复杂，尤其是违建问题较为突出。部分居民思想认识不够到位，影响着整个拆迁工作的进展。街道办事处克服各种困难，委派工作组，深入群众一线做思想工作，耐心细致地给居民讲政策、讲法律、讲好处，算清经济账、利益账，促使群众转变思想观念。

3月27日，在统一思想认识的基础上，街道组织大型机械8辆对尚未拆除的违法建筑进行了拆除，实现了拆违、签约同步进行。据了解，该街道还坚持把城中村改造作为一个整体统一运作，对村居腾空地块的招商工作进行通盘规划，各项工作循序渐进，让老百姓切实感受到城中村改造工作的实惠。

聚焦“阳光操作”这个重点，为拆迁保驾护航

据悉，梁才街道在宋黑居委会拆迁工作上，紧紧抓住群众关注的重点问题，实施阳光操作，强化监督执行。街道主要领导亲自挂帅、靠前指挥、亲力亲为，将任务分解到人，责任落实到人，做到一级抓一级，一级促一级，人人抓落实，实行班子成员、社区干部、村“两委”班子及党员分包到户，定岗定责定时限完成拆迁任务。

街道班子成员和全体干部根据任务要求，努力拼搏付出，脚踏实地、忘我工作，公平公正、尽心尽力、无私奉献，真正将拆迁工作抓实抓牢抓到位。据街道党工委副书记刘东阁介绍，“本次宋黑居委会拆迁工作，我们成立了6个城中村改造拆迁工作大组，每个大工作组又细化为2个具体工作小组，共计12个小组。每组设组长一人，组员11人，分包到户，具体负责签订拆迁协议，整理相关材料等事宜。另外，我们还设置了材料组、宣传组、后勤组、业务组、拆违组和保卫组6个工作组，全力推进拆迁工作”。

3月27日，在拆迁现场，拆迁指挥部把老百姓最关注的信息资料全部公布上墙，对征拆范围、补偿标准、安置方案等情况进行全部张榜公开，对每一户签约情况进行一户一公示，确保群众的知情权。拆迁指挥部对各组协议签订情况进行“亮红旗、赛进度”公示上墙，激发干部群众工作积极性。工作上，负责同志严格执行统一标准，做到“一碗水端平、一把尺子量到底”，政策制定、补偿标准、旧房拆迁等首尾衔接、一以贯之，避免了发生群众争相攀比等情况的发生，维护了政府的公信力。街道城中村改造工作组始终坚持以维护群众的利益为根本，将拆迁户的实际困难放在心头，始终把工作着力点放在解决群众困难上，为困难拆迁户想办法、找路子，妥善解决好实际问题，用服务提速来实现拆迁加速；用公平公正、阳光操作来为拆迁工作保驾护航。

城中村改造旨在全面改善居民生活居住环境，提升城市整体形象。梁才街道办事处全面动员，以赶考的状态积极应对，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，本着“以人为本，群众至上”的宗旨，在认真、细致、耐心的基础上，凝心聚力，和谐拆迁。

来源：滨州网