城投模式助力高新区高质量发展

记者 毛琳琳 伊巍 通讯员 梁楠楠 徐浩

金属敲击的声音，大型器械的轰鸣……曾经，建筑工地传出的噪声招人厌烦，而在当前全面复产复工的大环境下，这些声音却无比悦耳。3月17日，记者来到淄博高新区齐鲁新材料中试基地项目现场，大型器械往来作业，施工人员忙进忙出，四处一派蓬勃的生机。这是淄博高新区项目建设的一个缩影，现在，高新区各基础设施、民生工程、园区厂房的建设已经“火力全开”，力争在最大程度上消除疫情带来的影响，跑出“高新区速度”。

工期上墙，部分厂房近期投入使用

在淄博高新区齐鲁新材料中试基地项目经理宋法泽办公室的墙上，挂着每个厂房的建设进度图，钢结构吊装、外墙龙骨施工、墙面砖施工等项目的持续时间、开始时间、结束时间都标注得清清楚楚。“我们每天调度，倒排工期，争取把因为疫情耽误的时间抢回来。”

中试基地是一个城市的产业发展中至关重要的一环，2019年10月23日，总投资约7.5亿元的淄博高新区齐鲁新材料中试基地项目开工建设，项目占地约239亩，建筑面积约17万平方米，主要包含20栋厂房、6栋库房、1栋生活服务区、1栋综合服务中心、1栋公共配套区、1栋研发楼等建筑，地面机动车停车位650个。建成后可容纳60家企业的科技成果转化中试项目入驻，中试研发平台服务企业不低于1000家次，每年为企业提供中试技术咨询不低于300项，中试方案设计不低于30项，成功实现中试化项目不低于10项，同时，还可以作为独立的第三方中试服务平台为国内新材料领域提供技术服务和支持。

“目前开始施工的是22个单体，其中包括18栋厂房和研发中心、服务中心等。作为建设方，我们必须高标准按期建设好中试基地。”宋法泽告诉记者，齐鲁新材料中试基地项目是高新区首批复工的重大项目，目前已经有部分厂房主体工程完工，“最早的一批下个月就能交付使用”。在工地的一个制高点，记者看到项目东北方向的4栋厂房主体框架正在建设，研发中心和服务中心也在紧锣密鼓地施工。“因为开工时间不一样，所以从4月份起厂房和配套服务部分陆续交工，还有一部分目前正在招标，力争早日开工。”

为了尽量消除疫情的影响，宋法泽和施工方、监理方共同采取了多项措施，其中让他最满意的就是“抢人”。“谁先抢到人，谁就能先复工，早日步入正轨。”宋法泽说，为了让施工人员早日返岗，他们采取“点对点”包车、私家车定点接运等方式，先后“抢”来了600多名施工人员。“高新区同期复工的项目里，我们是人最多的。”目前，在齐鲁新材料中试基地项目上的施工人员达到了600人，已经能够满足当前的施工需要。接下来，项目将在保证安全和管理人员到位的情况下，采取延长施工时间、倒班等方式加紧建设，“管委会采取边建设边招商的模式，现在这些在建的厂房都已经‘有主’了，我们建设方坚决不能因为任何原因拖后腿！”宋法泽说。

按需融资，确保工程推进“不差钱”

宋法泽的话之所以硬气，是因为在他的背后还有一个强大的支撑——淄博高新城市投资运营集团有限公司（以下简称高新区城投集团）。

“现在由我们负责建设的工程和项目已经全部复工，总复工面积达78万平方米。”3月16日，高新区城投集团董事长孟华告诉记者，2019年3月，高新区城投集团正式成立，主要从事政府授权的国有资产管理经营、对外投资及管理、土地整理开发；城市基础设施、社会事业民生工程、科技产业园区建设管理等。成立之后，高新区城投集团与高新区管委会签订了政府投资建设项目代建协议，明确了代建项目的范围、内容、双方权利义务、责任等内容，进一步理顺了政府各部门与城投的工作方向，理顺了基础设施项目建设管理和资金支付流程，打通了城投集团代建各类基础设施和民生项目的资金支付通道，各项目建设驶入了快车道。

在连日的采访中，记者了解到，部分项目建设曾因为资金不到位而出现短暂停工或工期延长。为了顺利解决这个问题，高新区城投集团创新融资举措，拓宽融资渠道，层层分解融资任务，压实融资责任，多渠道联系、寻找融资合作方，进行广泛融资，以达到切实解决建设资金短缺的目的。特别是在春节前后，集中与中投证券、中信建投、华夏银行、济宁银行、青岛银行等5家金融单位进行对接，达成了5份融资意向。“现在我们已经彻底改变了从前按额融资的模式，改为按需融资，极大地保障了项目建设的进度”，孟华说。

目前，高新区城投集团正抓紧深度合作方式，细化债券发行和融资借款文件，并对接金融机构考察重点项目现场，力争超额完成年度融资计划，尽快充实自有资金，为重大项目建设提供强有力的资金支持。

全面开花，城投模式助力高新区发展

在资金的强力保障下，淄博高新区齐鲁新材料中试基地项目开展得如火如荼，而这只是高新区项目建设的一个缩影。

孟华告诉记者，高新区城投集团承担了高新区多个产业园区和基础设施重大项目建设任务，我们耳熟能详的MEMS产业基地、淄博高新区科技大楼、西五路北延综合管廊工程、淄博科学城科创中心等重大项目都是由高新区城投集团负责。此外，基础设施建设是高新区城投集团负责的另一板块，年内计划开工建设的基础设施和民生项目46个，预计总投资9.2亿元。其中傅山矿北路、西五路慢行一体、菩林园路、4处公厕建设、花山西路慢行一体等十几项基础设施的建设，将进一步完善高新区的民生基础配套设施，提高高新区的软环境。

高新区城投集团工程一部副经理刘有章介绍，受疫情影响，不少项目已经被延迟了近一个月的进度，“现在我们不仅要想尽一切办法赶工期，更重要的是保证工程质量。”作为项目一部的负责人，刘有章每天都在个各个工地间奔波，他手头的“建设项目统计表”上明确标注着每一个项目的开工日期、计划完成时间、项目进展、存在问题等。“去年公司整合以后，我们在每个项目的人员配备更加合理，也更加专业，遇到问题可以得到及时纠正和解决。”

正如刘有章所言，高新区城投集团改制之后便树立统筹思维，创新建设模式，采用国家倡导的总承包模式，为每个工地配备专业团队，加强项目管理，大大提升了建设效率。“去年，我们9天就完成了花山西路的改造，45天完成了兰雁大道西五路至世纪路的建设，80天完成了海泰新光南路的建设，90天3座公厕达到使用条件。”孟华告诉记者，提升项目的建设效率只是其中的一个环节，高新区城投集团还加强了项目前期策划，优化资金配备，完善投入使用园区的维护和管理，“现在，我们将建设变为一个整体链条，可以更好地服务于高新区双招双引，为高质量发展提供有力支撑。”

淄博高新区齐鲁新材料中试基地项目正在加快推进。

在淄博高新区齐鲁新材料中试基地项目现场名工人们正在加紧施工。

淄博高新区齐鲁新材料中试基地的钢结构厂房。

在淄博高新区齐鲁新材料中试基地项目现场名工人们正在加紧施工。