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严守安全红线 打造城市安全发展“东营样板”

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东营市与清华大学公共安全研究院签署战略合作框架协议以来,东营创建安全发展示范城市工作再次提升到一个全新的视野和战略高度,向智慧安全城市迈进。

城市安全,关乎城市发展的方方面面,不容忽视,必须打起十二分精神来守护。近年来,东营市按照系统化、信息化、项目化、工程化、精细化要求,出台系列措施,深化安全发展示范城市创建工作,构建东营市安全发展城市创新管理新格局,为东营市打造山东省高质量发展的增长极、黄河文化旅游目的地,建设富有活力的现代化湿地城市提供坚实的安全保障,为全省城市安全发展工作作出应有的贡献。

高层推动、高端引领全方位守护城市安全

5月9日东营市成功承办全省地震应急救援综合演练;8月4日,东营又在广饶成功举办全市地震应急救援综合演练……“居安思危,思则有备,有备无患”。为了守护城市安全发展,东营在全省率先出台《关于深入推进城市安全发展的实施方案》,成立了由市长任组长的推进城市安全发展领导小组和由分管市长由组长的工作专班,制定了8方面34项具体任务措施,并逐项明确了责任单位和完成时限,工作专班集中办公,以专班模式系统化推进,跟踪督办落实。此外,东营市委一把手亲自“点题”,亲自“站台”推进。学习借鉴先进地区经验做法,系统整合城市管理等系统资源,成立城乡运行综合管理中心,实行城乡运行和应急救援指挥一体化运行。目前,城乡运行综合管理中心机构编制已经市委编办批复,正在组建。

守护城市安全,领导推动必不可少,但也离不了高端智力智囊和科技的支持。10月23日,东营市人民政府与清华大学公共安全研究院举行战略合作框架协议签约仪式,借助清华大学公共安全研究院技术成果、产业实力和创新服务模式,统筹城市生产、生活、生态空间和功能设施,高起点、高标准、全方位、全链条提升城市安全服务保障能力,构建东营市安全发展城市创新管理新格局。

建“一云两平台三中心两基地”体系  多维度保障城市安全


城市安全不是简单的安全生产的概念,它是公共安全的概念,涉及范围非常广,需构建“一云两平台三中心两基地” 的全方位、立体化、多维度的城市安全体系,强化数据互联互通,消除业务壁垒和信息“孤岛”,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的城市安全协同管理、服务、运营。

“一云”即 “消防安全云”,目前已在东营区试点破题推进,相关实施方案和办公运营场所已确定,首批将东营区70万平方米的政府自持物业和6000家九小场所纳入消防安全一站式社会化服务管理。东营经济技术开发区积极推进“两平台”即全市数字化安全监管平台和应急救援指挥平台,在全省率先建成、应用最为成熟的数字化安全监管平台正在进行四期开发建设,公安、城管、气象、海事等部门安全信息化系统已经接入互联,其他部门的信息化系统正在进行普查调研和对接互联工作。应急救援指挥平台也已建成投用,目前正在进行数据维护和演练调试。“三中心”即城市安全运行中心和应急指挥中心、应急救援中心,目前城市安全运行中心正在筹建,下步将作为整个城市安全运行的“中枢”和“大脑”;市应急指挥中心已在全省最先建成投用,并在应对台风“利奇马”工作发挥了重要作用;立足区域应急救援功能的危化品应急救援中心和海上应急救援中心建设进展顺利,其中海上应急救援中心已正式挂牌运行,危化品应急救援中心已通过省级验收。“两基地”即集安全文化宣传、安全教育培训、安全体验等功能于一体的安全文化产业基地和石大科技国家级应急救援培训基地,目前安全文化产业基地一期工程已经完成,正在试运行;石大科技国家级应急救援培训基地依托石大科技老厂区和现有装置设施,坚持修旧中创新、利废中创效,打造实景实况、身临其境的应急救援培训基地,目前已完成针对应急救援实训和石化生产实训的一期建设方案。另外,针对油田职工的胜利油田培训中心和针对社会公众的市公共安全体验馆多年前已投用并发挥作用。

全中有重两点论打造安全城市

公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现,是城市现代文明的重要标志。东营正建设富有活力的现代化湿地城市,公共安全更是不容有失。对此,东营坚持精细管理,对重点难点堵点和薄弱环节实行重点管控和靶向管理。

为实现精细化管理,东营将城市安全治理与社会治理网格化管理工作有效衔接,在市县乡三级率先设立实体化的社会治理网格化服务管理中心,并按基础网格和专属网格划分,集中招录和建立了高素质的基层队伍,建设应用了城乡社区网格化服务管理平台,网格员全部配备“东营网格通”手持智能终端,实现工作全程信息化。目前,东营已形成党政领导、部门联动“一盘棋”,全域覆盖、多网融合“一张网”,一格一员、一员多能“一队伍”,实体实战、共建共享“一平台”的网格化精细化服务管理新模式。“一张网”工作体系运行以来,每天排查消除的公共安全隐患由最多近4000条下降到1200条左右,有效解决了隐患发现难、问题化解难、部门联动难、“最后一纳米”管理难等突出问题,网格兜底作用逐步显现。

对于重难点管控领域,东营借助本质安全设备和物联网、大数据、AR/VR等信息技术,重点在危化品生产储存运输、消防、地下供排水、供热和油气管线、特种设备、建筑施工、海上运输及渔业生产、校园校车等领域建设应用安全监测预警系统,提高风险预警和超前管控水平,实现共建共管共治。目前,已完成交通、公安、应急“三方”危化品运输车辆装卸运输全过程一体化监管平台和危险品运输车辆安全行驶“六防”系统,以及中小学校园安全隐患管理平台、渔船动态综合监测监管系统、建筑工地全覆盖式视频监控系统、数字城管系统、城市毒害气体在线监测系统,燃气数字化安全监测监管系统、重点运营车辆动态信息公共服务平台、智慧消防远程监控系统和消防无线通信系统、溢油应急平台等一系列安全信息化系统正在进行开发建设和工程招标。

重点问题项目推行重点情况追踪督办

城市安全的重点和堵点如何推进?东营创新实行“工作项目化、项目工程化”的工程治理思路,逐年组织实施一批项目工程,持续提升城市本质安全和基础设施安全水平。今明两年,东营重点明确和组织实施了市政基础保障工程、道路交通安全保障工程、消防安全保障工程、安全体验基地建设工程、渔业安全监管提升工程、自然灾害防控预警工程、城市安全信息化工程等7大类20个具体工程项目,并将其作为全市年度民生工程、重点工程进行推进。目前,列入今年计划的13个项目已基本完成,计划明年完成的项目也已取得阶段性成果。

为了确保城市安全发展工作的效率和质量,东营还实行清单管理、验收销号,制定了《东营市安全发展示范城市创建工作分工方案》和各部门、单位《安全发展城市工作开展情况一览表》,定期召开全市调度工作会议,发布《全市城市安全发展工作进展情况通报》,对进展缓慢的下发督办单,对未按期完成任务的,实行安全生产约谈。截至目前,166项创建任务已完成146项,其他基本完成或正在推进。

打造山东高质量发展的增长极、黄河入海文化旅游目的地,建设富有活力的现代化湿地城市,需要一个安全稳定的发展环境。下步,东营将继续严守安全红线,促进城市安全发展,打造城市安全发展的“东营样板”,为全省城市安全发展工作提供“东营方案”。



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