（记者 王艳彩）今年以来，罗庄区行政审批服务局全面落实“一窗受理、一次办好”改革，推动制度创新流程再造，在企业开办、施工许可等6项营商环境评价指标评价中取得较好成绩，行政审批提速80%以上，群众满意度达99.9%，为优化营商环境送来“清新空气”，让办事企业和群众感到新风扑面般心旷神怡。
罗庄区高度重视营商环境提升。作为临沂市“一窗受理”改革试点单位，罗庄区行政审批服务局深入推进“一窗受理、一次办好”改革工作，开展制度创新、流程再造，分区域整合窗口，规范服务流程。目前，罗庄区在不动产登记、市场准入、公积金办理、社保医保、税务办理等领域实现“一窗受理”，减少了群众跑腿次数、缩短了群众等待时间。
提供“店小二”服务，免费帮办代办
“一窗受理、一次办好还得有人来支撑，有的群众对办理的事项比较陌生，大厅内配上专门的人来免费帮办代办就显得尤为重要，我们推行了政务服务‘沂蒙红色帮办代办’措施。”罗庄区行政审批服务局副主任科员朱清鹏说。
为打通服务企业和群众“最后一公里”，从今年4月份开始，罗庄区行政审批服务局便配备了兼职的帮办代办队伍，10月份以后，又成立了9人专职“沂蒙红色帮办代办”队伍，按照“服务意识强、专业本领高、工作作风硬”的标准培养帮办代办员，为群众提供全程免费、贴心周到的服务。
“虽是辅助性工作，但是对帮办代办人员的要求特别高。因为要全覆盖，所有涉及到的事项都要实现帮办代办，这就要求他们必须掌握每个事项的流程、具备相应的业务知识。可以说，小到打字复印，大到市场准入、项目建设等业务都要了熟于心。”据朱清鹏介绍，“沂蒙红色帮办代办”队伍成立后，共组织9名帮办代办人员定期进行培训，组织座谈学习，深入科室学习，目前在市场准入、项目建设等方面已具备较为熟练的业务水平。
据了解，依托政务服务中心和基层便民服务中心，罗庄区组建了三级帮办代办服务队伍，实现了帮办代办服务中心全覆盖，服务点数量达187个，各街镇均配备2名专职帮办代办员，各村居、社区配备1名专兼职代办员，全区帮办代办人员数量达322名。区级帮办代办员对重大项目和市场准入100多项事项提供政策咨询、材料指导、免费复印、免费快递等服务，街镇、村居帮办代办员对劳动就业、农村补贴、福利救助等60余项民生事项进行协助办理。截至目前，全区共开展帮办代办事项上千次，区级帮办事项200多次。
工程建设项目模拟审批，拿地即开工
为使工程建设项目早落地、早开工，罗庄区还打造了工程建设模拟审批服务品牌。“所谓‘模拟审批’是指工程建设项目尚未完全具备基本建设项目审批条件的情况下，为使项目早开工，在未供地前就开始进入审核程序，各审批部门先不出具正式审批文件，只出具注有‘模拟’字样的审核文件，待达到法定供地条件时，再依次出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批的一种审批创新模式。”罗庄区行政审批服务局副局长王建民说。
“比如说在报土地的时候，就以施工许可证为最终目的，通过提前进行模拟预审，其他手续同步推进，真正实现拿地即开工。这在以前，工程建设项目把整套手续走完得大半年，真正用在办施工许可上的时间，也得跑一个月左右，现在有了模拟审批，所有模拟条件转换完成，半小时内就能拿证。”王建民告诉大众网·海报新闻记者。
“企业在第一次来办手续前，我们就把全流程一次性告知他，哪些手续怎么办，哪些手续可以合并办理，不像以前，拿完地再办规划，拿完规划再办图审、招标，我们把能并联的事项提前告知企业，让企业走并联程序，这样大大的节省时间，也节省了跑腿的次数。”罗庄区行政审批服务局项目建设科科长邢希吉说。
从拿地立项到最后的施工许可、竣工验收，罗庄区实现了工程建设项目领域的全流程网上办公。从去年开始，工程建设项目还建了微信群，提前介入服务，所有涉及到的相关材料，企业可以直接上传到微信群，工作人员提前审查，查漏补缺，没有问题再让企业到窗口办理。
截至目前，罗庄区共办理审批备案102个，办理施工许可67个，涉及建筑面积237.52万平方米，计划总投资528亿元。
“四减一送”，为企业开办时间“瘦身”
“有了大礼包，我们企业一日内即可‘拎包入驻经营’，驶入发展的快车道！”12月12日上午，企业法人韩新月在罗庄区行政审批服务局二楼窗口领到了“新设企业政务服务大礼包”。大众网·好报新闻记者看到，礼包内包含营业执照、4枚公章、税控设备、发票等，还有制成二维码的“政策大礼包”！
为新设企业发放政务服务大礼包
据了解，为认真落实国务院办公厅《关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发〔2018〕32号）和省政府、市政府关于推进“一窗受理·一次办好”改革的意见要求，罗庄区创新企业开办流程，着力推动企业开办“减环节、减材料、减时间、减费用”，提升企业群众的获得感和满意度。
减环节。将现有4个环节优化为1个环节。设置综合受理窗口和综合出件窗口，申请人员只需通过“一窗通”系统或综合受理前台提交材料，即可实现营业执照、公章刻制、涉税事项、社保登记等业务办理的目标。
减材料。所有材料通过“一窗通”系统或综合窗口一次性填写提报，通过线上线下相结合方式推送相关部门、单位并联办理。通过一窗通系统全程网办的，纸质材料零提报；通过综合窗口线下提报的，只需一份纸质材料。
减时间。将营业执照办理和公章刻制并联办理，涉税环节和社保登记并联办理，营业执照办理3小时（网上业务指导与核准办结均为1.5小时）、公章刻制1.5小时、涉税办理0.5小时、社保登记0.5小时，确保全部事项0.5个工作日内办结。
减费用。通过政府购买服务方式，为新开办企业免费提供首套4枚公章（法人章、公章、财务章、发票章）。
送政策。将中央、省、市关于减税降费、促进民营经济发展、新旧动能转换、鼓励科技创新等方面的涉企优惠政策制成二维码，与营业执照、4枚公章，税控设备，发票等一并装入服务企业大礼包，赠送给新设企业。
大众网·海报新闻记者在办事大厅看到，每个窗口都设有“吐槽找茬”提示牌， 鼓励群众“吐槽、挑刺”，对所提建议合理可行的，积极采纳，并进行奖励，聘为“啄木鸟”专员。“通过找茬机制，从群众的意见中，找差距、找不足、找对策、找高招，优化政务服务供需结构，形成集中民智改革、改革成果共享的良性循环。我们的角色也正由管理者向‘店小二’ 转变。”王建民说。
下一步，罗庄区将继续推进“一窗受理、一次办好”改革，探索智能审批代替人工审批，实行“秒办、秒批”，对取号叫号系统和相关多媒体智能化设备进行升级改造，探索推出多媒体导办、智能填报、数字扫描等便民服务提高群众办事便利度。继续推进政务服务制度创新、流程再造。从提升企业群众获得感出发，采取取消、合办等多种方式，深入开展“减事项、减环节、减材料、减时限、减费用、容缺受理”等改革，提高政务服务效能，实现营商环境便利化。
本文来源：大众网
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潘晓静_sdly05
