枣庄出台意见：2020年底闲置土地全部处置到位

近日，枣庄市人民政府办公室印发了《关于进一步加快批而未供和闲置土地处置工作的实施意见》（以下简称《意见》），《意见》指出，到2020年底，闲置土地（除司法查封外）全部处置到位；到2022年底，全市前五年平均供地率达到80%以上。

《意见》要求，各区（市）要对批而未供地块逐一核查，摸清原因，建立台账，实施批而未供和闲置土地处置工作动态管理，一宗一策，逐宗销号，直至全部完成整改任务。

开辟供地“绿色通道”。各区（市）政府要成立项目服务专班，对各类建设项目主动上门服务，简化供地和建设项目审批流程，限定审批时限，开辟绿色通道，确保用地项目尽快落地，批而未供土地及时有效处置。

优先保障民生和公益事业用地。对规划城区范围内已经建成的公共道路、公共绿化带等城市基础设施和公用设施用地，以及不可单宗供应的边角地，经区（市）政府同意，可将《国有建设用地划拨决定书》直接核发给相关单位，加快批而未供土地的处置。

制定优惠政策。市财政、自然资源和规划部门对我市下达处置范围内的批而未供的工业用地，完成供地的，其出让金市级财政留成部分（土地出让金总额8%）全部返还区（市）级财政。各区（市）政府也可自行制定奖励措施，破解土地供应难题。鼓励新上项目优先使用批而未供土地。对地块位置相对较偏、分布在各镇辖区范围内批而未供的工业用地，土地出让收益可全部或部分返还镇财政。

加快消化存量土地。各区（市）政府要发挥政府国有企业融资平台的作用，可将开发区内的批而未供的成片工业用地，一次性出让给国有企业集团，再租让给开发区内的中小企业。通过实行国有土地出让和出租相结合的办法，灵活处置批而未供土地。

盘活批而未供土地。各区（市）原则上要通过增存挂钩机制处置一批批而未供土地。对因规划调整、生态红线、水源保护、文物保护等原因无法开发建设，且实际未改变用地现状的批而未供土地，可逐级报经原批准机关批准后，进行区位调整。

合理利用存量土地。对因规划调整、产业政策变化等原因造成项目无法继续实施的，各区（市）在符合现行土地利用总体规划、城乡规划的前提下，依法依规调整用地性质和规划条件后实施供地。

督促分类处置闲置土地。各区（市）要按照收回、开工、置换的原则分类处置闲置土地。对政府原因造成闲置的，要落实责任部门，跟踪督导，通过出具（调整）规划设计条件、落实拆迁补偿方案、完善基础设施配套等方式，创造满足开工建设的必要条件，督促项目加快建设进度。对企业自身原因造成土地闲置的，要按照《闲置土地处置办法》的要求，该征收闲置费的要足额征收闲置费，该无偿收回的要坚决无偿收回。对违反法律法规规定、合同约定和划拨决定书规定恶意囤地、炒地的，自然资源和规划部门不受理新的用地申请，同时相关部门要加强协作配合，对失信企业纳入社会信用平台，依法限制其项目立项、抵押、融资等经济活动。

根据《意见》，枣庄市政府将批而未供和闲置土地处置工作列入政府督查事项，定期开展督导检查；对完成处置任务的区（市），在新增建设用地计划指标分配时予以倾斜。市政府将对工作组织不力、进展缓慢、成效不明显的区（市）政府进行约谈；对问题严重的，严肃追责问责，并相应扣减新增用地指标；对不能按时完成年度处置任务，前五年平均供地率未达到65%的区（市），除国家重点项目和民生保障项目外，暂停新增建设用地的报批。