电子烟不得通过互联网销售 不得向未成年人销售

两部门联合发文 各类市场主体不得向未成年人销售电子烟 电子烟不得通过互联网销售

为进一步保护未成年人免受电子烟侵害，加强电子烟市场监管，昨日，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局联合发布了《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》(以下简称《通告》)。《通告》要求各类市场主体不得向未成年人销售电子烟；敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端，电商平台及时关闭电子烟店铺并将电子烟产品及时下架，旨在进一步保护未成年人免受电子烟侵害。

关于电子烟及时下架电商平台的要求，截至昨晚，阿里、京东、苏宁等电商平台尚未做出正式回应，北京青年报记者也将继续关注。

电子烟存在安全隐患和健康风险

电子烟是一种特殊的烟草产品，一般由烟油和烟具组成。烟油主要由烟碱(尼古丁)制成并通过电子烟具将尼古丁以及各类添加剂雾化后供消费者吸食。

很多电子烟企业以年轻人作为互联网营销的重点，用“帮助戒烟”“健康无害”等违背客观事实的宣传误导消费者。但事实上，多数电子烟在原材料选择、添加剂使用、工艺设计、质量控制等方面随意性很强，存在不安全成分添加、烟油泄漏、劣质电池等严重质量安全隐患。

特别是一些电子烟企业为了提高产品的吸引力，随意添加各类添加剂以改变电子烟口味和烟油颜色，市场乱象丛生，产品质量参差不齐。资本市场存在较强的投资冲动，为追逐暴利蜂拥而至，进一步加剧了电子烟市场的无序发展，对消费者特别是未成年人身心健康产生严重危害。

电商平台成销售电子烟主要阵地

据调查，国内电子烟市场以网络销售为主，电商平台、社交平台、直播平台以及电子烟企业的对外销售网站等是电子烟销售的主要渠道。此外，电子烟零售实体店向未成年人销售电子烟、销售假冒伪劣产品等违法违规行为也屡见不鲜。

与实体店销售可以通过外貌辨别未成年人身份不同，网络平台已经成为销售电子烟的主要阵地。在天猫、京东商城上，销售电子烟排名前三位的店铺，用户评价达6万条之多，其余店铺也有几千至上万条的收货评价。

据国家烟草专卖局负责人介绍，很多电子烟企业为盲目追求经济利益，将互联网营销的重点目标放在年轻人这一客户群体上，并将电子烟标榜为“年轻”“时尚”“潮流”的代表，大肆宣传、推广和销售电子烟。未成年人大多是通过互联网知晓、购买并开始吸食电子烟，对身心健康造成了严重危害。很多学生家长也反映，其子女受到网上电子烟宣传的吸引，并且可以轻易通过电商平台购买电子烟，要求监管部门进一步采取严格措施防止未成年人受到电子烟侵害，强烈呼吁社会各界对向未成年人销售电子烟的行为予以制止。

观点

该措施将切实

维护消费者健康

国家烟草专卖局有关负责人称，今后一段时间，要进一步强化社会各界保护未成年人免受电子烟侵害的意识。国家烟草专卖局将加强与相关部门协同配合，共同做好电子烟监管工作，继续依法查处违法违规制售电子烟行为。随着通告的发布，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局等部门，将采取更加严格的措施，依法对互联网电商平台、电子烟企业营销网站和电子烟店铺进行清理整治，依法严厉打击违法违规制售电子烟的行为，切实维护消费者健康。

从源头上治理

需要有具体执行标准

北京控烟协会会长张建枢称，去年国家市场监督管理总局和国家烟草专卖局曾发文，禁止向未成年人销售电子烟。这次，相关部门的通告很及时，对市场影响应该挺大的。但要想斩断通过网络向未成年人销售电子烟的“黑手”，还需要有“利剑”，即罚则，例如如何处罚，谁来处罚，处罚的责任人是谁，具体的执行标准等等。有具体执行的标准，方能有效地从源头上治理。北京控烟协会希望尽快出台相关法则，从源头治理电子烟市场。文/本报记者 蒋若静

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多国采取措施禁止或限制电子烟销售

2016年，世界卫生组织《烟草控制框架公约》第七次缔约方大会通过决议，促请各缔约方根据其国家法律和公共卫生目标禁止或限制电子烟的制造、进口、分销、展示、销售和使用。截至目前，世界范围内已有大量国家全面禁止或严格限制电子烟销售。

有明确立法或正式宣布禁止销售电子烟的国家或地区已超过40个，如巴西、新加坡、印度等。此外，包括世界最大电子烟消费国美国，以及欧盟在内的60余个国家和地区将电子烟视同烟草制品进行严格管制。据了解，美国食品药品监督管理局正在制定一项指导方针，禁止市场上销售除烟草口味以外的调味电子烟。与此同时，美国联邦政府和各地州政府纷纷表示将进一步严格管控电子烟的销售，并严禁向未成年人出售电子烟。

一些境外媒体已从各自平台上撤下电子烟广告，不再播放此类广告；美国最大实体零售商沃尔玛、超市和连锁药店运营商克罗格和沃尔格林联合博姿集团等线下实体零售商也宣布，将停止销售电子烟产品。本组文/本报记者 李佳(除署名外)

《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》部分细则

关闭、下架

敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端

电商平台及时关闭电子烟店铺并将电子烟产品及时下架

撤回

电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告

贯彻、要求

各级烟草专卖行政主管部门和市场监督管理部门切实加强对本《通告》的宣传贯彻和执行，保护未成年人免受电子烟的侵害

烟草专卖行政主管部门加大对电子烟产品的市场监管力度，加强对通过互联网推广和销售电子烟行为的监测、劝阻和制止，对发现的各类违法行为依法查处

任何组织和个人对向未成年人销售电子烟的行为予以劝阻和制止