山东发文稳定生猪生产促进转型升级

日前，山东省政府办公厅印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出山东要抓好稳定生猪生产、优化产业布局、夯实科技支撑、严格疫病防控、提升加工水平、规范市场流通、强化监管服务七项措施，加快构建现代养殖、疫病防控、屠宰加工、市场流通、监管服务五大体系，推动高质量发展，率先实现生猪产业现代化。

《实施意见》明确了山东生猪产业转型升级“两个节点”的任务目标。到2022年取得重要进展，养殖规模化率达到58%左右，规模养猪场户粪污综合利用率达到85%以上；到2025年，产业素质明显提升，养殖规模化率达到65%以上，规模养猪场户粪污综合利用率达到90%以上。

立足当前稳产保供，《实施意见》提出强化产销监测预警，引导养殖场户及时调整产能，努力避免价格波动伤农伤民。加快建立以大型规模场、种猪场为引领，适度规模场为主体，家庭牧场为补充的生猪标准化生产格局，切实增强综合生产能力。另外，优化产业布局，对临沂、潍坊、烟台等传统主产区，引导提升标准化养殖水平；对东营、聊城、滨州、菏泽等发展潜力较大的地区，加快推进产加销融合发展。

着眼长远转型升级，《实施意见》突出一体化、产业化、智能化发展，鼓励引导屠宰加工企业就地就近发展养殖基地，支持规模养猪企业就地就近发展屠宰加工，构建动物疫病区域防控一体化和产业发展一体化格局。同时，推进猪肉等畜产品精深加工技术研发与产业化示范，加快科技成果转化应用。加快建设覆盖畜禽生产流通全产业链、监管服务各环节的畜牧业大数据平台，实现政府、企业、社会信息互联互通，推动智慧畜牧业发展。

根据《实施意见》，山东要在共性举措上走在前列，支持胶东半岛率先创建非洲猪瘟无疫区，鼓励有条件的企业建设无疫小区，加快推进全省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设；严格出栏肥猪点对点外调管理，认真落实区域调运监管制度，率先实现由“运猪”向“运肉”转变；加快推进村级动物防疫员管理制度改革，2020年年底90%以上的县（市、区）完成改革。

另外，山东要简化规模养殖场户备案程序，取消证明材料。大型规模化养殖场、养殖屠宰项目环评审批时限由35个工作日压缩到25个工作日。加大生猪生产扶持力度，对规模养殖设施设备应补尽补、敞开补贴，取消附属设施用地15亩的面积上限，养殖用地占用耕地的不得收取土地复垦费用。