四问“淄博关心关爱企业家十条措施”

9月27日下午，淄博市政府新闻办公室召开了《中共淄博市委淄博市人民政府关于关心关爱企业家的十条措施（试行）》（以下简称《十条措施》）公布实施新闻发布会，公布了淄博走进企业家、读懂企业家、服务企业家，倾力打造最适合企业家干事创业引领企业发展的优质沃土的十条措施。发布会上，市委政研室、市政府研究室、市工业和信息化局等部门的主要负责同志回答了记者提问。

1、记者：关心关爱企业家十条措施文件的突破性举措有哪些？

答：总的来讲，这十条措施都属于突破性的措施。其中有三条突破性措施非常值得关注，就是各级干部大胆为企业“站台”、建立“市级领导担任服务重点企业联络员”制度和建立公务人员“污点”记录惩戒机制。各级干部大胆为企业“站台”措施中提出：只要是企业发展需要，只要是不搞利益输送，只要是不搞拉拉扯扯、胡吃海喝，各级党委政府就要大胆为企业“站台”，全力帮助企业招才引智、招商引资，可以出席必要的企业业务洽谈、签约、客商接待等活动。建立“市级领导担任服务重点企业联络员”制度措施中提出：市四大班子领导和法检两长联系全市纳税前200强企业及30家新业态企业，每位市级领导联系7家左右，根据企业需求到所联系企业蹲点调研，及时协调和帮助解决遇到的困难和问题，并做到有求必应、无事不扰。设立重点企业联络员工作办公室，办公室设在市工业和信息化局。各区县也要参照这一做法，由县级干部担任区域内重点企业联络员，并形成制度。这一办法和制度实施后，市、区领导干部联席企业将基本覆盖全市规模以上企业，联系企业数量2000家左右。同时，市委常委会还每年至少召开一次企业家座谈会，专题听取企业家意见建议。市委、市政府出台涉及企业的政策，均要征求企业家代表意见。建立公务人员“污点”记录惩戒机制提出：设立举报电话，鼓励企业人员、社会各界和新闻媒体积极举报公务人员涉企违法违纪行为。对在管理检查服务企业过程中存在“不作为”“乱作为”“吃拿卡要”等行为的，一律由纪委监委、组织部门作为“污点”记入廉政档案，一律纳入廉政鉴定意见出具，依规依纪予以严肃处理，三年内不得提拔重用或晋升职级，并第一时间调离所在系统或岗位，不得从事与执法或管理、服务企业相关的岗位。

2、记者：乱检查、乱罚款是企业反映比较多的突突出问题，请问这方面是如何规定的？

答：谢谢这位记者的提问。这个问题广大企业和企业家都非常关注，我们起草文件调研过程中，不少企业反映重复检查、过度检查的问题比较突出。涉及依法规范涉企检查方面列出两条措施，对此作出了明确规定。建立企业免检免扰制度中提出，根据近年来对企业安全、环保、节能、养老保险缴纳、依法纳税等方面的行政执法结果，分A、B、C三个档次对企业进行评级分类。除环保、安全检查、投诉举报和国家法律法规有明确规定的检查以外，在市级“双随机一公开”检查中，对于评为A类的企业，实施企业免检制度；对于评为B类的企业，年度同一类别执法检查，不超过两次；对于评为C类的企业，严格执法检查。实行涉企检查罚款一口登记备案规定，严格规范各类涉企检查，行政执法机关要制定检查计划，由本系统市直部门汇总，统一报市司法局备案；行政执法机关到企业检查或作出处罚决定后，一律报本系统市直部门汇总，统一报市司法局备案，其中涉及罚款处罚的由市司法局转报市财政局备案；发现涉嫌违规违纪违法线索的，报市纪委市监委依法严肃查处。

3、记者：各部门单位服务企业是好是坏、是优是劣，由企业家说了算。请介绍一下这方面的规定。

答：一个区域的法治化水平和干部的法治意识是最好的环境，也是所有企业和企业家最看重的。《关于关心关爱企业家的十条措施（试行）》针对提升部门企业管理服务水平，提出每年组织企业评出部门优劣，即每年组织全市纳税前200名企业主要负责人无记名评议与企业相关的执法管理服务部门，分类排出名次，对排名前列的表扬激励，并在年度综合考核中加分，排名后两位的由市委、市政府领导进行约谈，连续两年后两位的，对领导班子进行组织调整。

4、记者：尊重企业家、理解企业家、关心关爱企业家，这是全社会的责任。请问市委市政府的十条措施中，还有哪些规定？

答：企业家是淄博最为稀缺的资源，也是全社会的宝贵财富。《关于关心关爱企业家的十条措施（试行）》整体上都是围绕营造关心关爱企业家的浓厚氛围来制定的，直接相关的有三条：一是建立企业家容错纠错机制。营造鼓励创新、宽容失败的氛围，对企业家在合法经营中出现的探索性失误失败，给予更多理解、宽容、帮助，行政执法机关要听取企业陈述申辩，依法保护企业家人身和合法财产安全；企业家在推进改革创新过程中大胆尝试、勤勉尽责、未谋私利，但由于缺乏经验或因政策调整、市场变化等因素，首次触犯等有关法律法规条款，非主观故意、情节轻微、未造成重大损失和影响的，可视情免予处罚；确需处罚的，依法从轻或减轻处罚。对因上述情形涉及需问责的党员企业家和行政机关任命的国有企业领导班子成员，纪委监委根据情形，依规依纪依法从轻或减轻处分。及时清理针对企业和企业家的虚假不实、恶意造谣等一切有碍企业正常运行和发展的负面信息，对违法违规行为加大打击力度。二是开通优秀企业家绿色服务通道。每年评选确定淄博市优秀企业家名单，颁发“优秀企业家服务保障卡”。由市直相关部门制定优秀企业家在交通出行、子女教育、医疗就医、景区游览等方面的优待保障措施。三是提升企业家政治荣誉感。每年选树一批优秀企业家典型，大张旗鼓进行宣传报道、大力推介。对政治合格、贡献突出，特别是纳税贡献大的企业家，同等条件下优先推荐为“两代表一委员”候选人选或推荐为中央、省荣誉称号候选人。党委、政府召开的经济和产业发展类会议，要邀请企业家参加，并安排企业家坐在会场的中间位置。 ??记者 任灵芝 见习记者 赵颖慧