投资2.64亿元!临沂加强乡村治理体系建设

8月24日，临沂市加强乡村治理体系建设暨农村人居环境整治现场会议在费县召开。会议主要是贯彻落实全省加强乡村治理体系建设工作会议精神、全省农村人居环境整治暨农村改厕和生活污水治理工作推进现场会议精神，对全市乡村治理体系建设、农村人居环境整治工作进行部署安排。副市长郑连胜出席会议并讲话。

会前，与会代表到费县探沂镇王富社区、县经济开发区鲁公社区、薛庄镇马头崖村和大田庄乡美丽乡村示范片区实地观摩，实地了解学习当地加强乡村治理体系建设和农村人居环境整治的工作措施及推进情况。在随后召开的会议上，传达了全省农村人居环境整治暨农村改厕和生活污水治理工作推进现场会、全省加强乡村治理体系建设工作会议精神；费县、平邑县、蒙阴县垛庄镇、临沭县店头镇、郯城县花园乡李村、莒南县岭泉镇马棚官庄村负责同志作了交流发言；对全市加强乡村治理体系建设、农村人居环境整治等相关工作进行安排部署。

会议指出，乡村治理是国家治理的基石，是百姓安居乐业的重要保障，改善农村人居环境是党中央作出的一项重大决策部署，是实施乡村振兴战略的重点任务。各级各有关部门要聚焦重点难点，对标时间节点，细化强化措施，着力破解乡村治理存在的难题，加快补齐农村人居环境整治的短板缺项，不断增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。

人居环境整治村庄完成投资2.64亿元

今年以来，我市各级各部门扎实推进各项重点工作，取得阶段性成效。党组织书记选配改革试点工作全面推开，新选配村党组织书记456名，全市村规民约（居民公约）修订率达到约90%以上。建设“四好农村路”1061公里，16个市级美丽乡村示范片区完成投资8885万元，今年人居环境计划整治村庄完成投资2.64亿元。

加强乡村治理体系建设

乡村治理体系建设是一项系统工程，也是一项长期任务。要把夯实基层基础作为固本之策，以农村基层党组织建设为主线，健全完善自治、德治、法治相结合的乡村社会治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

●“村庄规划”

根据省里统一部署要求，今年年底前要基本完成村庄分类，2020年在县域层面基本完成村庄布局。根据《全市乡村振兴战略规划纲要（2018-2022年）》，我市村庄总体上划分为集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等四种类型。要按照分级负责、从下而上的思路做好村庄分类划定工作。

●“选能人”

注重从返乡的高校毕业生、退役军人、外出务工经商人员中，发现人才、发展党员、培养干部、选拔书记。以县区为单位对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿，年底前完成倒排整治200个。健全村干部补贴报酬、养老保险财政保障机制，落实村级组织运转经费每年不低于15万元的要求，落实从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导班子成员、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员有关政策规定，拓宽基层干部成长空间。

●“雪亮工程”

全面推进平安智慧乡村建设，推进“雪亮工程”升级版建设，开展农村社区治理和服务创新，构建“多网融合、一网统筹”的网格化服务管理体系。

●“农村集体产权制度改革”

自2016年试点以来，全市已有9380个经济独立核算村完成改革任务。对114个未完成改革的村，要实行台账化管理，一个村一个村进行攻坚，今年10月底前全部完成。

●“村级集体经济”

各县区要高度重视，认真落实《关于扶持经济薄弱村发展壮大集体经济的指导意见》要求，深入开展“清零攻坚行动”，指导镇村通过实施清产核资、村企共建、发展现代农业项目等方式，实现村增收民致富。要盯紧重点项目，兰陵、莒南、蒙阴、平邑、沂南等5个县，要抢赶工期，加快推进分布式光伏项目，力争8月底前完成任务；莒南、蒙阴、沂南3个县，要组织实施好120个村的中央财政扶持项目，确保取得预期收益。要积极推进“清产核资”、党支部领办合作社、村社共建、村企合作等工作，指导盘活集体资产资源，挖潜内生动力，力争年底前全面消除集体收入3万元以下的村，80%的村集体收入达到5万元以上。

守护美丽乡村

农村人居环境整治，是乡村振兴的第一场硬仗，是2020年必须完成的一项硬任务，已分别纳入中央、省委2019年重点工作。各级各有关部门要统筹兼顾，重点突出，集中发力，全面改善农村人居环境。

1. 每年打造5000个清洁村庄

坚持示范引领，按照“串点成线、连片扩面、梯次推进”的总体思路，充分发挥“以点带面”的示范效应，推动工作重点由点上示范向面上推开。“点”上要抓好美丽乡村示范村、示范片区的建设，高标准完成2017、2018年度共92个省级美丽乡村示范村的省级验收，高起点规划建设42个2019年度省级美丽乡村示范村建设，高质量推进16个市级美丽乡村示范片区建设。“面”上要按照农村人居环境整治四个1000整治工程的部署，重点抓好今年1071个计划整治村庄，力争年底70%的村庄完成整治任务。近期，省里下发通知部署开展了“四五”乡村建设行动，即从今年起，每年打造5个农村人居环境整治示范县、50个美丽乡村示范镇、500个美丽乡村示范村、5000个清洁村庄。各县区要提前做好谋划，对照《清洁村庄评估管理办法》和《省级美丽乡村示范村创建细则》，从打造清洁村庄入手，逐步推动美丽乡村示范镇、示范县创建工作，以农村人居环境整治促进美丽乡村建设，以美丽乡村建设巩固农村人居环境整治成果，最终实现农村人居环境整治的全域推进。

2. 9月下旬开始，评选一批清洁村庄

实施村庄清洁行动是推动农村人居环境整治的一项基础性工程。今年，农业农村部安排部署了“村庄清洁百日行动”，省里部署开展了村庄清洁行动春季战役、夏季战役和“百日会战攻坚行动”，并于9月下旬开始，进行督查评估，评选一批清洁村庄。近期，市里专门印发了深入开展“村庄清洁大干60天”活动实施方案。各级各部门要对照方案要求，迅速行动起来，按照时间节点，强化推进措施，坚决把村庄清洁行动这一政治任务、民生工程抓实抓好，不断将农村人居环境整治推向深入。

3. 年底前完成生活污水处理的村庄达到30%

据统计，截至2018年底，城中村以外的3720个村庄中，仅有583个村庄对农村生活污水进行了处理，占比15.67%。要科学编制污水治理专项规划，按照统筹城乡生活污水处理、统筹改水改厕的原则，加强与城乡规划、新农村建设规划等衔接，整合项目资源，统筹兼顾、协同推进。要创新污水治理模式，按照村庄能够接入城镇管网、不能接入城镇管网和位于林果、蔬菜种植区等不同类型，因地制宜、因村制宜，资源化处理和利用农村粪便和污水，确保年底前完成生活污水处理的村庄达到30%。

4. 明年，300户以上自然村至少建有一座符合三类标准以上公共厕所

前段时间，住建部门组织第三方机构对各县区上报的农村改厕到户随机抽查验收。根据7月初第三方反馈的情况看，抽查的8081户当中，问题户数有568户，问题主要表现为旧厕未取缔、厕屋不符合标准要求、压力冲水桶安装不规范等。今年政府工作报告提出，力争涉农街道基本完成农村无害化卫生厕所改造，加快农村改厕步伐，坚持“抓两头、带中间”，强化对改厕实施中的质量监管和数据核实，对隐蔽工程建设和台账建立情况定期抽查，确保工程质量过关、台账信息准确。积极推进农村公共厕所建设，到2020年，实现300户以上的自然村至少建有一座符合三类标准以上的公共厕所。