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潘光伟:聚焦供给侧结构性改革 推进普惠金融发展再上新台阶

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8月2日,由人民日报全国党媒信息公共平台、中国银行业协会、中国保险业协会和中国社科院国家金融与发展实验室共同主办的“第二届中国普惠金融创新发展峰会”在京召开,此次会议以“质普惠 畅金融”为主题,中国银行业协会党委书记、专职副会长、亚洲金融合作协会第一副理事长潘光伟应邀出席会议并以“聚焦供给侧结构性改革 推进普惠金融发展再上新台阶”为题进行了主旨发言。



中国银行业协会党委书记、专职副会长、亚洲金融合作协会第一副理事长潘光伟



峰会现场



潘光伟

中国银行业协会党委书记、专职副会长、亚洲金融合作协会第一副理事长

聚焦供给侧结构性改革 推进普惠金融发展再上新台阶

正值全党上下开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,在此背景下,召开“第二届中国普惠金融创新发展峰会”更有特别的意义。作为此次峰会的主办方之一,我谨代表中国银行业协会对峰会的成功召开表示热烈的祝贺!人民日报全国党媒信息平台站位高、格局大,汇集了金融行业的600余个普惠金融案例,树立了行业先进典型和标杆,向全社会宣传了普惠金融成果。在此,对人民日报全国党媒信息平台的精心组织表示衷心的感谢!下面,我讲几点意见:

党中央高度重视普惠金融发展。习近平总书记在十九届中央政治局第十三次集体学习时强调,要深化金融供给侧结构性改革,强化金融服务功能,找准金融服务重点。李克强总理多次主持召开国务院常务会议部署小微企业融资难融资贵问题,推出针对小微企业的普惠性减税措施,加大所得税优惠力度,降低小微企业融资实际利率(从去年的6.16%降至约5.16%),提高不良容忍度(从去年不高于3.83%放宽到4.83%)等多项措施。在监管引领方面,人民银行、银保监会等部委多次联合印发指导意见及通知等文件,发挥货币政策、差别监管和财税优惠等政策合力,激励银行业金融机构拓宽多元化融资渠道,切实加大对民营和小微企业的金融支持力度。规范和完善扶贫小额信贷管理,支持金融服务乡村振兴。

今年以来,银行业金融机构认真贯彻党的十九大精神,积极响应中央精神和监管部门的要求,切实做好小微、三农、扶贫等普惠金融重点领域和薄弱环节的服务,完善内部激励约束和尽职免责等机制建设,优化金融服务体系,创新和丰富金融产品,提升金融服务能力和水平,信贷投放以“量”增带动“面”扩和“价”降,尤其是大型银行发挥头雁效应,对普惠型小微企业贷款比去年底增长23.7%,平均利率4.79%,较去年全年下降0.65个百分点,减轻中小企业融资成本压力,普惠金融服务的效率、便利性和可得性显著提高。近期,金融稳定理事会评价“中国在亚太地区小微企业贷款增长的速度居于首位,不良贷款率保持很低的水平”。主要表现在以下三方面:

一是切实贯彻政策要求,缓解和解决小微企业融资难、融资贵的难题。银行业金融机构合理规划信贷资源配置,创新方式方法,深入探索金融科技运用,精准对接客户需求,提升了普惠金融服务能力和效率。例如建设银行实施普惠金融等“三大战略”,推出“小微快贷”一站式金融平台,通过运用互联网和大数据等科技手段,以生物识别、人工智能等新兴技术为支撑,为小微企业提供融资新工具和新平台,实现“一分钟”融资、“一站式”服务、“一价式”收费的信贷体验。又如中国银行以“互联网+大数据”为手段,创新开发“中银税贷通”,为纳税良好的普惠型小微企业设计开发了“线上申请、随借随还”的信用贷款为主的授信业务,纯信用贷款最高可达300万。截至2019年5月末,全国小微企业贷款余额约35万亿元,其中,普惠型小微企业贷款余额达10万亿元,较年初增长约9.6%,比各项贷款增速高了3.6个百分点;普惠型小微企业贷款余额户数1928万户,较年初增加了205万户。

二是服务国家战略部署,深入推进乡村振兴实施。银行业金融机构紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,进一步完善“三农”金融事业部制、普惠金融事业部制,加大信贷配置资源、强化专业队伍能力提升,大力支持农业农村优先发展,培育乡村发展新动能。例如长安银行创新推出“乡村振兴贷”,以产业帮扶为基础,有效解决了乡村振兴贷款难问题。又如马鞍山农商行因地制宜,建立农产品电商供应链金融服务体系,为农户拓宽销售渠道,带动整个产业的发展。截至2019年一季度末,银行业金融机构涉农贷款余额约34万亿元,较年初增长3.7%;普惠型涉农贷款余额约5.9万亿元,约占全部涉农贷款的17%,较年初增长4%。

三是积极履行社会责任,助力打赢“三大攻坚战”。银行业金融机构不断加强攻坚战重点、难点问题研究,找准落脚点,细化实施方案,精准施策,为打赢“三大攻坚战”提供了扎实的金融保障。例如中国农业发展银行切实发挥政策性金融在脱贫攻坚中的重要作用,积极推进异地扶贫搬迁、产业扶贫、专项扶贫等项目,加强扶贫实验示范区建设,推动东西部扶贫协作和“万企帮万村”精准扶贫行动,2018年累计投放精准扶贫贷款3900亿元。又如福建农信在贫困地区全面实施金融扶贫“1550”工程,运用5种金融服务必需品提供5项金融服务,实现了把银行服务柜台搬到村民家中的目标,打造特色鲜明的“扶贫样本”。截至2018年末,全国银行业金融机构发放扶贫小额信贷余额约2489亿元,支持建档立卡贫困户641万户;扶贫开发项目贷款余额约4429亿元,较年初增加337亿元。

在各方共同努力和高效推动下,银行业金融机构践行普惠金融取得了丰硕成果,但是,我们也认识到,在当前复杂多变的全球经济形势下,经济下行压力增大,不确定性增强。银行业在改革发展等方面仍然面临着许多严峻的压力和挑战,银行业金融机构的经营理念、经验模式、创新能力和服务水平还需要不断适应普惠金融发展的需求,找准差距、挖掘潜力,持续改进金融服务。对此,我提三点建议:

一是继续深入推进金融供给侧结构性改革,为实体经济提供更高质量、更有效率的金融服务。

银行业金融机构要进一步提高政治站位,承担经济转型升级关键时期重大使命和责任,把推进普惠金融发展放到深化金融供给侧结构性改革的大局中,积极落实新发展理念,持续加强金融风险防控,坚持市场化、可持续发展原则,聚焦社会经济重点领域和薄弱环节,优化融资结构和信贷结构,不断提升金融体系与供给体系和需求体系的适配性。

二是加强内控建设,平衡好服务效率提升和风险防范的关系,确保普惠金融商业可持续。

防范化解金融风险是金融工作的永恒主题,银行业金融机构加强重点领域风险监测,提升普惠金融领域信贷资产质量,构建成本可算、风险可控、商业可持续的普惠金融服务模式。

三是加强协会行业引领作用,引导银行业金融机构找准市场定位,不断提升普惠金融服务质效。

银行业协会是联系监管部门、银行、企业及各方的桥梁纽带,今后协会要更好地发挥好平台作用,积极开展普惠金融领域的调研、课题、培训以及评估等相关工作;联合多方力量开展消费者教育,加强金融知识普及宣传和消费者金融素养教育,引导公众正确认识普惠金融,提高金融素养和风险防范能力。深化普惠金融领域国际合作,加强和推动普惠金融成果和经验的交流共享,引导银行业金融机构找准市场定位,发挥差异化经营优势,创新普惠金融产品服务体系,激发其自主化、可持续开展普惠金融业务的动力。

各位领导、各位同仁,今年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年,服务实体经济、践行普惠金融是银行业的使命和责任所在。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心,牢记使命,积极践行普惠金融理念,不断推进金融供给侧结构性改革,用新的理念、新的思维、新的方法,推动普惠金融发展再上新台阶!

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